政策背景与目标 - 九部门联合发布19条措施推动扩大服务消费 聚焦培育平台 丰富供给 激发增量 财政金融支持和统计监测[1] - 服务消费增速快于商品消费 前8个月服务零售额同比增长5.1% 较商品零售高0.3个百分点[1] - 服务消费主要矛盾是供给侧优质服务短缺 需通过对外开放和对内放开解决[1] 重点领域开放与供给扩容 - 推动互联网 文化领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点[2] - 支持将更多服务消费领域纳入鼓励外商投资产业目录[2] - 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引外资和民营资本进入[2] 文化体育旅游创新举措 - 支持以优质演艺 动漫 游戏 影视作品线上流量带动线下场景创新[2] - 延长热门文博场馆和景区营业时间 优化预约方式 鼓励免预约[2] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众赛事 打造精品赛事和自主知识产权品牌[2] 财政金融支持机制 - 支持服务贸易创新发展引导基金市场化投资服务消费企业 引导社会资本加大投入[2] - 运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费信贷投放 加大经营主体信贷支持[2] - 通过新设或纳入风险补偿专项资金分担消费信贷风险 形成政府补贴+金融支持+商家优惠组合拳[3] 新增量激发措施 - 吸引境外人员入境消费 拓展数字服务消费 优化学生假期安排[3] - 探索设置中小学春秋假 缩短寒暑假 在总天数和教学时间不变前提下增加旅游出行时间[3]