要素市场化配置综合改革试点启动 - 国务院批准在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，标志着改革从顶层设计进入具体实操阶段[1] - 试点具有地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对完善要素市场体系和市场机制、促进要素资源跨区域跨领域流动、推动经济高质量发展具有重要意义[1] 改革目标与系统性特点 - 综合改革试点坚持系统观念，突出改革举措的互补性和要素配置的协同性，需突出土地、劳动力、资本、技术、数据等领域改革的联动性[2] - 目标是集成各领域单项改革，以全过程全链条改革提升要素协同配置能力，形成布局更合理、产出更高效的要素组合[2] - 深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容[2] 重点改革要素领域 - 试点从技术、土地、劳动力、数据、资本、资源环境等重点要素方面引导地区大胆探索，推动生产要素顺畅流动、高效配置，为加快新质生产力发展提供支撑[3] - 围绕当前要素市场领域存在的堵点难点，试点地区提出打通科技成果转化链条、深化产业用地市场化改革、加强资源环境市场制度建设等一系列综合举措[2] 新型要素与服务业领域探索 - 试点地区在新业态新领域相关新型要素以及服务业领域改革等方面的探索值得关注，新型要素在筑牢先进生产力基础、推动产业结构转型升级方面将发挥关键作用[4] - 例如杭甬温等地区着力推动公共数据和社会数据融合创新应用，以“产业大脑+未来工厂”等为依托拓展多元数据赋能场景[4] - 北京城市副中心、苏南重点城市等多地区部署深化养老领域改革，支持加快完善养老领域等要素供给体系，从土地规划、适老化改造等方面做好要素保障[4] 试点地区选择与因地制宜 - 本次试点包括10个地区，2024年上述地区经济总量合计超过全国的四分之一[7] - 试点地区为发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，改革基础条件较好，具有较强代表性[7] - 各地区试点方案总体结构基本一致，但具体改革措施因地制宜、各有侧重[7] 试点经验推广与下一步计划 - 试点经验的提炼与推广是确保改革成果最大化、形成“以点带面”效应的关键环节，要特别关注破解要素市场瓶颈约束的成功做法和多要素协同高效配置的经验[8] - 下一步将坚持问题导向，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，分类施策推进改革，加快形成全国可复制可推广的路径模式[8]