文章核心观点 - 广东省近期频繁进行镇街撤并等行政区划调整 其核心目标是实现资源优化配置与治理效能提升 以破解县域经济短板并作为推动“百千万工程”的关键工具 [1][9] - 调整的深层逻辑是以行政区划调整为杠杆 撬动资源要素向战略平台集聚 通过行政架构重塑推动发展模式转型 而非简单的“撤并” [9] - 镇街合并旨在打破传统行政区划造成的资源碎片化 破解行政分割 重塑区域发展格局 例如解决旅游区“一山多治”的困局 [4] 近期行政区划调整案例 - 肇庆市封开县拟将平凤镇与江川镇合并 新平凤镇辖区总面积232.01平方千米 江川镇常住人口仅0.55万 产业与公共服务能级较低 合并可节约行政成本并实现产业互补 [2] - 肇庆四会市早在3月提出将地豆镇与罗源镇合并 有利于城镇布局优化与资源共享 支撑地豆镇作为广东省中心镇的建设 [2] - 汕尾市城区拟撤销东洲街道 将其辖区分别并入田墘街道和遮浪街道 [3] - 惠州博罗县于2月撤销长宁镇与福田镇 合并设立新长宁镇 旨在推动“南昆山—罗浮山”区域高标准规划建设 [3] - 揭阳榕城区于9月撤销中山街道和西马街道 合并设立进贤门街道 以优化资源配置并促进古城保护与活化 [3] 历史调整背景与成效 - 广东省在2001至2006年间系统推进乡镇撤并 共撤并乡镇445个 占原有乡镇总数的28.02% 显著提高了行政效率并减轻了财政压力 [5] - 佛山市南海区狮山镇通过多轮合并（2005年由原狮山街道、小塘镇、松岗镇、官窑镇合并 2013年又并入罗村街道及大沥镇5个社区）总面积扩展至336平方公里 2017年地区生产总值突破千亿元 成为全国首个“千亿大镇” [5] - 中山市2021年撤销小榄镇和东升镇 合并设立新小榄镇 常住人口近80万 当年GDP超400亿元 2024年地区生产总值达586.4亿元 同比增长5.7% 连续两年贡献度居中山市首位 [6] 区划调整的宏观趋势 - 自2012年以来 全国共实施220多次县级及以上层面区划调整 优化了城市空间结构并强化了中心城市带动力 [7] - 2012至2015年间 广东迎来“撤县（市）设区”高峰 县和县级市总数减少10个 市辖区增加8个 例如梅州市设梅县区、清远市设清新区 改善了资源分散局面 [7] - 广东城镇化进入“质量提升”阶段 镇级行政区数量在2021年底稳定在1112个 较2015年末减少16个 而街道数量持续增长 2023年末达490个 较2015年末净增45个 [8] 调整的积极影响 - 经济资源整合与产业协同效应显著提升 [10] - 行政成本大幅降低 治理效能进一步优化 [10] - 公共服务趋于均衡化 民生福祉得到实质性改善 [10]