苏南区域经济一体化政策背景 - 国务院批复苏南五市（南京、镇江、常州、无锡、苏州）成为要素市场化配置综合改革试点地区，标志着苏南区域"扩圈"正式落地 [1][2][3] 苏南定义与历史演变 - "苏南"概念源于1983年费孝通提出的"苏南模式"，最初特指苏锡常地区，2001年官方统计将南京、镇江正式纳入苏南板块 [2] - 2013年《苏南现代化建设示范区规划》和2014年苏南国家自主创新示范区均涵盖五市，此次试点进一步强化南京、镇江的苏南身份 [3][6] 区域经济格局与城市定位 - 苏南五市GDP总量显著：苏州26,726.98亿元（增6.0%）、南京18,500.81亿元（增4.5%）、无锡16,263.29亿元（增5.8%）、常州10,813.59亿元（增6.1%）、镇江5,540.01亿元（增5.9%）[7] - 除镇江外其余四市均为GDP万亿俱乐部成员，人均GDP位列全国前十，镇江虽总量偏低但人均仍高于全国平均水平 [6][9] - 产业分工特征：苏州侧重创新药研发，无锡强于集成电路制造和生物医药外包，常州以动力电池和光伏组件为核心，南京提供科教资源支撑，镇江承接配套产业（如生物医药材料、装备制造）[14][15] 基础设施与要素流通 - 交通网络高度互联：沪宁高速公路（1996年通车）、沪宁城际高铁、京沪高铁及2023年开通的沪宁沿江高铁，形成串联县级市的"毛细血管"网络 [10][18] - 沪宁轴线成为全国最密集高效的交通走廊，推动人才、资本、技术等生产要素跨区域高速流动 [19] 产业协同与创新生态 - 苏锡常产业布局从同质化竞争转向错位协同：无锡与苏州在生物医药领域互补，常州新能源产业为区域提供支撑，三市共同打造新能源汽车、集成电路设备、生物医药集群 [14] - 苏南国家自主创新示范区采用"带式"空间模式（非单点式），串联8个高新区和苏州工业园区，形成"基础研究-技术开发-产业制造"全创新链 [15][17] - 镇江依托南京科创资源发展科技成果转化基地，并为苏锡常提供土地资源配套 [9][15] 战略价值与发展方向 - 试点旨在打破行政区划壁垒，构建长三角"核心引擎"和"黄金中轴"，目标包括打造自主可控的现代产业体系、形成国内国际双循环枢纽 [19] - "线性集聚"模式通过交通走廊串联创新节点，兼顾规模经济优势与避免单中心过度集聚问题 [18][19]