政策核心内容 - 商务部等九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出5方面19条具体任务 [1][2] - 政策目标为丰富高品质服务供给，持续扩大服务消费，措施包括探索中小学春秋假、挖掘传统文化IP、鼓励举办体育赛事等 [2][3] - 政策出台背景是服务消费正成为扩大内需的主要抓手，消费结构从商品消费向服务消费转变 [3][14] 服务消费市场趋势 - 服务消费具有情感和体验满足特性，具备持续升级和重复消费的特点，是消费升级的必然趋势 [3] - 2024年中国人均服务消费支出占比升至46.1%，服务零售额同比增长6.2%，增速快于商品零售额3个百分点 [3] - 2025年1月至8月服务零售额增长5.1%，增速继续领先商品零售 [3] - 对比发达国家服务消费占比普遍达60%-70%，中国当前46.1%的占比显示巨大增长空间 [16][17] 增加假期以促进消费 - 政策提出在总教学时间不变前提下，探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假，以增加旅游出行等服务消费时间 [4][6] - 地方已开始试点，如广东佛山在2025-2026学年设置秋假3天、春假2天 [7] - 专家建议从增设节日假期、优化调休、推广弹性工作制等维度优化整体假期制度 [8] 政策五大方面具体措施 - 培育服务消费促进平台，实施提质惠民行动，开展“服务消费季”，打造商旅文体健融合新场景 [9][22] - 丰富文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务的高品质供给，扩大服务业对外开放 [10] - 激发服务消费新增量，吸引境外人员入境消费，扩展数字服务消费 [11] - 加强财政金融支持，利用中央预算内投资、地方债等资金支持设施建设，加大消费信贷和贷款贴息力度 [12][17] - 健全服务消费统计监测制度，优化统计方法并创新监测分析 [13] 服务供给现状与改善方向 - 当前服务供给存在总量不足、质量不高、企业盈利能力不足三大问题 [19][20][21] - 具体表现为3岁以下婴幼儿入托率不到10%，低于OECD国家36%的平均水平；每千名老年人拥有养老床位27.7张，低于多数OECD国家 [20] - 政策针对“一老一小”提出加强普惠托育机构支持、发展社区托育、扩大长期护理保险覆盖面等措施 [21] - 措施中有七条涉及增加供给，包括延长文博场馆营业时间、引进国外体育赛事、放宽医疗度假市场准入等 [22]