地方政府债务风险现状 - 地方政府债务风险总体安全可控，隐性债务余额大幅减少，截至2024年末为10.5万亿元，较2023年底减少约3.8万亿元 [1][5] - 官方正强化债务管理，一揽子10万亿元化解地方政府隐性债务资金正快速落地，截至目前实际发行已超过5万亿元 [1][4] 化债资金使用中的问题 - 部分地方化债资金使用管理不严，存在挪用情况，审计发现9省92个地区挤占挪用专项债券资金达651.8亿元，主要用于“三保”、偿还国企债务等 [2][3] - 虚假化债问题突出，部分地区通过修改债务台账、将政府债务转为企业债务、以新债垫还旧债等方式虚假化解债务，涉及金额至少23.2亿元 [2] - 部分地区仍新增隐性债务，例如四川省成都市通过国有企业垫资实施项目，新增隐性债务614.08亿元，另有5个地区新增隐性债务59.09亿元 [2] 问题产生的原因与专家建议 - 基层财政困难是挪用资金的原因之一，为“三保”而占用专项债券资金 [3][4] - 专家建议对化债资金采取全流程穿透式监管，确保资金直达债权人，防止中途截留挪用 [4] - 建议强化审计和监督，对挪用、虚假化债的地区和个人严肃问责，典型案例公开曝光，并可暂停其新增政府投资项目审批 [5] - 应严格落实地方政府举债终身问责制，保持高压监管态势，并积极推动融资平台转型，从源头遏制新增隐性债务 [5] 未来政策方向 - “十五五”期间将继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度 [6] - 保持“零容忍”高压监管态势，严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制，坚决遏制新增隐性债务 [6]