行业新职业的认定与定义 - 第七批新职业名单公布，“养老服务师”被正式认定为新职业，这是对老龄化社会需求的精准回应，也是银发经济转型升级的重要信号 [1] - 根据人社部定义，养老服务师是从事居家、社区、机构养老服务综合需求评估、方案制定与实施、照护技术实施与培训指导、质量评价管理、服务咨询转介、实务应用研究的专业技术人员 [1] - 该职业人员能够综合运用专业知识和技术，组织开展老年人能力、需求、适老环境等综合评估，制定并实施照护计划或服务解决方案，提供专业服务及指导，并识别防范处置服务风险，评价管理服务质量和效果 [1] 新职业的专业价值与行业影响 - 与侧重生活照料的养老护理员不同，养老服务师需掌握适老化改造、智能设备操作、康复辅具适配等复合技能，是由专业壁垒催生的新职业价值 [2] - 养老服务师的专业能力能有效填补养老服务需求与有效供给之间的鸿沟，具体可通过适老化改造降低老人跌倒风险，通过心理疏导缓解老人孤独感，通过康复训练帮助失能老人恢复部分生活能力 [2] - 这种专业服务的供给是应对老龄化挑战的关键抓手，也是扩大内需、拉动就业的新增长点 [2] 职业资格制度建设与行业升级 - 民政部、人力资源和社会保障部已研究起草《养老服务师职业资格暂行规定（征求意见稿）》和《初级养老服务师、中级养老服务师职业资格考试实施办法（征求意见稿）》，职业资格制度正在加快建设 [2] - 通过构建职业价值可量化、职业发展可预期、职业贡献可回报的生态体系，银发经济有望突破低端依赖，实现从人力密集型向技术密集型的跨越 [2] 政策支持与人才培养路径 - 建议以《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中的“居家社区养老服务提升行动”作为评价标准，对养老服务师配备达标且绩效评价优秀的地区，在中央补贴基础上再予以奖励 [3] - 建议结合《“技能中国行动”实施方案》中“康养职业技能培训计划”的要求，将“养老服务师”作为新增职业纳入《国家职业技能标准》2025年度修订计划 [3] - 该职业培训可在现行养老护理员国家职业技能标准框架基础上，参照其课时设置、补贴标准及考核机制执行，并加大对适老化改造、智慧设备运维的支持力度，以回应智慧养老与居家适老化改造的现实需求，提升从业人员复合型技能水平 [3] 服务产品创新与支付机制 - 建议在个人养老金先行城市（地区），将经省级民政部门遴选、医保部门定价的“养老服务师服务包”纳入养老照护服务类产品，服务费用由具备资质的商业银行完成资金结算 [3]