政策核心内容 - 白宫发布公告要求雇主为境外H-1B签证申请者支付10万美元费用并保留证明文件 否则无法入境[1] - 政策主要针对境外新申请者 不影响美国境内已工作的H-1B签证持有者[3] - 10万美元费用需由雇主支付 而非个人承担[6] 企业应对措施 - 多家科技公司和高校在公告发布后紧急通知H-1B签证持有人不要离开美国[1][3] - 用人单位尚未对10万美元支付要求作出正式反应 因政策细节仍需进一步解读[6] 签证持有人反应 - 部分持有人将政策称为"H-1B旅行禁令" 认为离境后再次入境可能每次均需支付10万美元[4] - 中国持有人签证一年过期一次 若不离境可避免支付 但旅行/出差/探亲需重新签证并支付费用[4] - 部分境外持有人紧急改签航班 试图在政策生效前返回美国[4] 市场即时影响 - 上海至夏威夷航班价格在几小时内上涨数千元 原价格区间为4000-5000元[4] - 乘客选择夏威夷作为入境点因其为距离最近的美国属地州[4] H-1B签证背景 - 年配额约85000个 需先通过抽签制度[7] - 印度申请人占比70%-75% 中国占比10%-15% 两国合计占90%以上[8] - 签证主要面向IT行业 要求至少学士学位 初次获批3年 最长可续至6年[7] 政策法律争议 - 10万美元费用远超当前几千美元的申请费体系 包括基本申请费 ACWIA培训费 反欺诈费[8] - 费用制定需通过《行政程序法》规则制定流程 行政令直接规定可能超越法定授权[8] - 移民律师认为该公告可能很快被驳回[8] 政策动机分析 - 特朗普政府曾计划取消抽签制度 改用基于工资水平的筛选流程[7] - H-1B签证持有者无投票权 不影响选举 在"美国优先"主张下成为政策目标[7] - 政策旨在防止雇主用外籍员工取代美国员工 压低工资成本[3]