提案核心内容 - 美国环境保护署提出提案，拟将小型炼油厂豁免计划的生物燃料掺混义务重新分配给大型炼油厂，提供50%和100%两种方案 [1] - 提案还将征求公众对其他潜在比例（如25%、75%或完全不重新分配）的意见 [1] - 提案需对2023年至2025年期间总量相当于21.8亿个可再生识别码的豁免量进行补偿 [2] 政策背景与影响 - 根据《美国可再生燃料标准》，炼油厂需每年掺混数十亿加仑生物燃料，或购买可再生识别码信用额度 [1] - 小型炼油厂若能证明掺混要求将导致财务困难，可申请小型炼油厂豁免 [1] - 美国环境保护署于8月清算了自2016年以来积压的170余项小型炼油厂豁免申请，要求制定补偿计划 [2] 行业博弈与反应 - 该提案预计将加剧石油巨头与农业集团围绕美国能源与农业政策影响力的长期博弈 [1] - 生物燃料行业要求全额100%重新分配，以确保小型炼油厂豁免不会削弱玉米乙醇等产品的需求 [1] - 炼油商反对重新分配，称此举将增加成本 [1] - 双方行业官员均认为提案是“拖延战术”，并强调45天的公众意见征询期至关重要 [1]