政策核心目标 - 以稳增长、防内卷为核心，推动钢铁行业结构性调整与高质量发展 [1] - 设定未来两年钢铁行业增加值年均增长目标为4%左右 [1][9] - 推动质的有效提升和量的合理增长，守住稳增长底线并促进行业经济效益回升 [3] 行业现状与挑战 - 钢铁行业持续下行，2024年行业利润662.9亿元，同比减少42.6%，亏损面较大 [3] - 2025年1-7月实现利润830.3亿元，但稳增长基础不牢固，供需失衡是主要矛盾 [3][4] - 房地产用钢需求短期难回升，传统建筑用材需求减少，制造业需求增长难以弥补减量 [3] - 供给能力处于高位，企业竞争加剧，贸易摩擦频发导致钢材直接出口不确定性增加 [3] 供给侧管理举措 - 实施产能产量精准调控，修订产能置换实施办法，加大产能减量置换力度 [5][10] - 对电炉钢、氢冶金等低碳工艺和高端特钢项目给予差别化减量置换比例支持 [5][10] - 推进钢铁企业分级分类管理，按照引领型规范企业、规范企业、不符合规范条件企业实施三级管理 [12][14] - 强化产能置换、项目备案、环评、排污许可等政策协同，继续实施产量压减政策 [11] 产品升级与科技创新 - 聚焦高端装备、核心基础零部件所需高性能轴承钢、齿轮钢等关键钢材开展产业链协同攻关 [5][15] - 持续发挥船舶与海工、超超临界等新材料重点平台作用，加快产品应用验证和迭代升级 [5] - 研究提高汽车、机械、造船、家电等主要用钢行业产品标准，协同推进应用升级 [18] 设备更新与技术改造 - 加快高炉、转炉、电炉等限制类装备升级及老旧设备更新，推进主体设备大型化改造 [6][23] - 推广先进电炉、特种冶炼等高端装备应用，支持有条件地区发展电炉短流程 [6][23] - 截至2023年底，中钢协重点统计企业中1000立方米以下高炉占比约26%，100吨以下转炉占比约27% [6] 绿色低碳转型 - 2025年底前全国80%以上钢铁产能完成超低排放改造，全面完成超低非放改造目标任务 [3][30] - 支持钢铁企业实施能效提升改造，推进清洁能源替代，加快绿电、绿氢、氢冶金一体化工艺技术产业化 [28][30] - 加快构建钢铁产品碳足迹核算标准体系，做好纳入全国碳排放权交易市场后的配额交易与清缴工作 [30] 数字化转型 - 落实《钢铁行业数字化转型实施指南》，开展数字化转型评估诊断，培育标杆工厂和企业 [25][27] - 加快推进工艺装备智能化适配性改造，同步推进通用垂直大模型和场景小模型应用 [27] 需求侧拓展与国际合作 - 深化钢铁与船舶等重点用钢领域上下游合作，签订长期稳定合作协议，维护产业链稳定 [32][33] - 强化钢铁产品出口管理，开展高技术含量钢铁产品界定工作，优化出口产品结构 [35] - 推动与共建"一带一路"国家形成互相认可的产品标准、碳足迹核算体系，促进产业协作 [35] 政策保障与支持 - 利用科技创新和技术改造专项再贷款、超长期特别国债等政策支持减污降碳、数字化转型改造 [42] - 落实好废钢铁回收"反向开票"政策，推动废钢铁回收行业规范健康发展 [42] - 加强常态化运行监测，完善重点产品产能预警机制，对过剩风险行业及时发布预警信息 [40][42][43]