地缘政治博弈背景 - 美国试图通过“二级制裁”施压中国，理由是中国购买俄罗斯石油为俄乌冲突提供资金 [1] - 美国鼓动欧盟和七国集团参与对华制裁，要求对中国商品加征100%关税 [3] - 2025年8月，特朗普政府正式向欧盟提出配合对中国商品加征100%关税的要求 [12] 中国的反制措施 - 中国选择以稀土出口管制作为反制手段，对钐、钆、铽、镝等中重稀土相关物项实施出口管制，要求出口商申请专项许可 [12][14] - 中国拥有全球最完整的稀土产业链，控制着全球90%以上的精炼产能 [14] - 中国通过《稀土管理条例》建立全链条追溯体系，并为欧洲企业开辟“绿色通道”优先审批出口申请 [19][25] 稀土供应链影响 - 欧盟98%的稀土永磁体依赖中国供应，中国的出口管制迅速在欧洲引发连锁反应 [14] - 德国舍弗勒集团等汽车零部件供应商面临钐钴磁铁短缺风险，电动汽车电机生产线可能停产 [14] - 风力涡轮机对稀土的需求预计在2030年前增长4.5倍，稀土短缺可能导致欧洲绿色能源项目严重滞后 [16] - F-35战斗机每架需消耗400公斤稀土材料，欧洲“台风”战斗机和“爱国者”导弹系统也高度依赖中国稀土 [19] 欧盟的战略转向 - 欧盟委员会主席冯德莱恩于2025年9月22日明确表示，欧盟将自主决定关税政策，拒绝加入美国的对华制裁联盟 [7] - 欧盟内部存在分歧，德国、法国等工业大国对稀土需求迫切，而中东欧国家更关注能源价格和民生问题 [23] - 欧盟计划到2030年实现40%的关键原材料本土加工，但目前这一比例不足20% [16] - 欧盟可能通过与中国建立稀土加工合资企业来缓解供应链压力 [27]