中美经贸会谈与TikTok解决方案框架 - 中美两国代表团于2025年9月14日至15日在西班牙马德里举行经贸会谈，就TikTok运营、减少投资障碍等达成基本框架共识 [1] - 2025年9月19日晚，中美两国元首通话，就下阶段中美关系稳定发展作出战略指引，双方领导人就TikTok问题及营商环境交换意见 [1] - 字节跳动在两国元首通话后发布公告，表示将按照中国法律要求推进相关工作，确保TikTok美国公司继续服务美国用户 [1] - 马德里会谈达成的TikTok美国相关框架协议已得到最高层确认，进入具体的签约准备、审批及执行阶段 [1] TikTok美国业务重组方案核心架构 - 为符合法律并消除美方对数据安全等方面的关切，框架协议批准后，原负责美国用户数据安全的“TikTok美国数据安全公司”（USDS）将转变为美国合资公司 [2][3] - USDS合资公司将引进外部投资人并让其拥有大部分股权和董事会席位，但字节跳动保留单一第一大股东地位 [3] - USDS合资公司被委托授权负责美国用户数据存储和安全、内容安全保障、软件检查和上架批准及相关美国本土业务 [3] - 字节跳动通过其全资子公司“字节TikTok美国公司”继续100%持有并从事TikTok在美国的商业运营活动，如电商、品牌广告和跨境商业活动等 [3] 知识产权与算法控制权安排 - 字节跳动继续拥有TikTok相关知识产权，并会授权给美国主体USDS使用，同时向美国主体收取授权费 [4] - TikTok的算法仍然归字节跳动所有，只是通过授权方式给予USDS使用权 [5] - 中国国家网信办相关负责人明确表示，双方共识包括通过“算法等知识产权的使用权授权”等方式解决TikTok问题 [6] - 关于算法的授权，最终决定权在中国，需要经过中国商务部依据《中国禁止出口限制出口技术目录》等法律法规进行审批 [8] - 商务部审批的主要判断标准是解决方案是否符合中国法律法规并体现利益平衡 [8] 方案性质与影响评估 - 该框架协议基本上是对TikTok已经在美国运行的业务模式的认可与确认 [9] - 该方案与苹果iCloud在中国的“云上贵州”方案有很高相似性，都将运营国用户数据存储在运营国服务器上，但TikTok USDS方案中字节跳动作为单一最大股东，在平衡企业利益、商业规则及国家安全关切方面有进一步创新 [9] - 该方案的达成及有效落地，为中国企业在新的地缘政治态势下出海探索出了统筹安全与发展的新模式，既保证中国国家利益和企业合法权益，又符合所在地国家法律法规的合理要求 [10] - 该模式若在实践中获得充分验证，未来部分美资企业来华发展可对等参照相似模式与规则，并为全球范围跨境数据流动治理提供更具可行性的参考模式 [10]