欧盟委员会面临的政治挑战 - 欧洲议会极右翼“欧洲爱国者”党团和左翼党团分别于9月10日提出对冯德莱恩及其领导的欧盟委员会的不信任动议，投票定于10月6日至9日进行 [1][3] - 极右翼党团指责欧盟委员会在缺乏成员国议会授权的情况下推动有争议的贸易协议，削弱欧洲经济实力与战略自主；左翼党团则批评其在巴以冲突期间消极不作为 [3] - 同时遭到两项不信任动议被描述为“前所未有的”，凸显了欧盟内部严重的政治分裂 [3] 冯德莱恩“盟情咨文”的政策分歧 - 冯德莱恩宣布推进第19轮对俄罗斯制裁，考虑加快淘汰俄化石燃料，此举得到部分成员国支持，但遭到匈牙利和斯洛伐克的反对，后者认为将推高能源价格并需要多年投资重组供应链 [4] - 在加沙问题上，冯德莱恩宣布计划暂停对以色列的部分双边支持、实施制裁、部分中止《欧盟－以色列联系国协议》中的贸易事项，但社会民主党党团批评该提议太晚太弱，左翼党团则指责欧盟外交政策存在双重标准 [4][5] - 冯德莱恩为近期欧盟与美国达成的贸易协议辩护，称其确保了“可能的最佳结果”，但遭到“欧洲爱国者”党团主席抨击为使欧洲变成美国“附庸国”，民调显示在欧盟五大成员国中，52%的人认为该协议是“羞辱”，75%的人认为冯德莱恩在捍卫欧洲利益方面做得糟糕 [5] 欧盟内部的政治碎片化趋势 - 欧洲政治格局特点是民粹主义政党迅速崛起和高度党派政治碎片化，亲欧盟力量在议会和委员会中的多数地位已变得脆弱，带来不稳定和不确定性 [8] - 传统中左和中右主流政党及联盟的支持度碎裂成新的右翼、左翼政党及其他派别，对政党有强烈认同感的人口比例急剧下降，多国组阁时间变长，欧盟达成一致的难度增加 [8] - 政治碎片化导致政府施政难度大增，多国领导人面临国家难以治理的挑战，受预算紧张、管理不力、议会分裂等问题困扰，只能在左翼和右翼间组成笨拙联盟进行治理 [9] 欧盟的改革呼声与挑战 - 欧洲议会议长梅措拉和冯德莱恩均呼吁欧盟必须做出改变和“改变方向”，冯德莱恩提出在外交政策等领域摆脱一致投票制，转向合格多数投票制 [10] - 一致投票制常被成员国用于维护本国利益，例如匈牙利在制裁俄罗斯议题上、法国在农业政策上、德国在选举法改革上 [11] - 有分析认为，废除一致投票制不可行，因需要各成员国一致同意才能放弃该制度，建议仿效欧元区和申根制度，围绕具体政策组建不同小联盟并设定退出机制，以增加灵活性 [11][12]