“十四五”期间资本市场发展成就总结 - 资本市场在“十四五”期间实现了量的稳步增长和质的有效提升，为“十五五”高质量发展打下坚实基础 [1][2] - 以新证券法实施为核心完成法规制度系统重构，新“国九条”及60余项配套规则出台，标志着中国特色资本市场法治体系“四梁八柱”全面建成 [2] - 多层次市场体系扩容提质，科创板、创业板改革纵深推进，北交所成功设立并高质量运行，新三板改革持续深化，市场“投融两活”良性循环正在形成 [3] 资本市场服务科技创新能力增强 - 通过“科创十六条”、“科创板八条”、“并购六条”等政策为科技企业发展提供制度保障，资本市场含“科”量上升 [3] - 近年来新上市企业中九成以上是科技企业或科技含量较高的企业 [3] - 目前A股科技板块市值占比超过1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比，市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家 [3] 监管执法成效与高压态势 - “十四五”期间对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30% [6] - 执法震慑增强，透明度提高，市场生态净化，例如对恒大地产及其审计机构分别开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单 [6] - 五年来共向公安机关移送案件和线索超700件，一批责任人被依法严肃追究刑事责任 [6] “十五五”期间资本市场发展展望与建议 - 下一步将以深化投融资综合改革为牵引，不断提升基础制度、市场功能、监管执法等各方面的适应性、包容性，促进资源更高效配置 [1][8] - 建议夯实投融资协调的制度基础，健全市场创新制度支撑，强化金融安全保障体制机制，促进资本市场高水平制度型开放 [8] - 应聚焦服务科技自立自强和现代化产业体系建设，持续深化资本市场基础性制度改革，完善多层次市场体系，深化科技与资本融合 [8] 未来监管执法与市场生态建设方向 - 建议始终坚持监管“长牙带刺”，健全覆盖发行、上市、交易、退市等全链条的监管体系，加强对各类违法违规行为的高压打击 [10] - 应继续完善全链条、穿透式监管机制，强化对财务造假、操纵市场及算法交易、AI生成内容等新兴领域的风险识别和前端预防 [11] - 需在提升执法透明度、强化投资者保护和加大国际合作方面持续推进，为资本市场提供更坚实的法治保障 [11]