政策核心与背景 - 工业和信息化部与国家发展改革委联合发布《工业园区高质量发展指引》，旨在为园区从“量的快速增长”迈向“质的有效提升”提供行动指南[1] - 政策出台背景是工业园区面临内部改革深化和外部环境变化的双重挑战，新时代推进新型工业化的内涵要求对园区发展提出更高标准[1][2] - 《指引》共提出7方面19个发展导向，引导园区在培育特色产业、加速数智转型、践行绿色低碳、深化开放合作等方面取得新进展[1] 产业发展布局优化 - 要求园区充分考虑本地资源环境禀赋和产业基础，聚焦产业发展重点，编制产业发展规划[2] - 着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，原则上不宜超过3个主导产业，以避免低水平、同质化竞争[2][4] - 建立健全园区产业评估和监测机制，持续优化产业发展布局，并梳理产业链供应链的优势和薄弱环节[2] - 采取链式招商、产学研联合、生态协作等方式推动产业链上下游集聚发展，建立“链长制”等工作体系促进产业协同与创新[2] 绿色低碳与可持续发展 - 园区被赋予在“双碳”目标背景下探索新使命，需推动新能源基础设施开发利用及加强污水、垃圾、有害物收集处理等公共设施建设[2][4] - 推进工业固废综合利用、再生资源循环利用，推动重点用能用水行业进行节能节水改造[4] - 探索建设绿色工业园区与零碳园区，推动企业实现能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化[3][4] 政策落实与未来方向 - 未来工信部、发改委将与地方有关部门形成合力，通过总结优秀经验、推广典型案例、制定标准规范、健全管理机制等举措推动政策落地[5] - 政策目标是推动工业园区提质增效升级，为产业创新升级、经济稳定增长奠定坚实基础[6]