政策资金规模与投放节奏 - 2025年发行1.3万亿元超长期特别国债为“两新”政策提供资金支持 其中3000亿元专项资金用于消费品以旧换新 显著高于去年的1500亿元规模 [1][2] - 资金分批下达 自年初至三季度末已累计投放逾2300亿元 1月和4月合计预拨1620亿元 7月下达第三批690亿元 10月预计再拨付第四批690亿元以确保全年资金落实到位 [1][2] 政策实施与管理方式 - 政策资金在地方层面通过定时 限额 摇号等方式进行精细化管理 以保证补贴资金均衡使用 [1][3] - 以上海为例 自9月起家电家居补贴改为公证摇号 每两周一次 以平衡资金使用并扩大覆盖面 [3] 补贴范围与消费拉动效果 - 补贴覆盖范围较往年扩围 从传统家电 汽车延伸至数码产品 家装 绿色消费等领域 家电类由8大类扩至12大类 新增手机 平板 智能手表等数码产品 [1][4] - 政策在上半年有效拉动社零回升 1-5月社零增速保持在5.0% 明显高于去年同期 耐用品和通讯器材类零售增速明显高于大盘 [1][4] 消费结构特征与边际变化 - 消费结构呈现出智能化 绿色化的升级特征 推动消费向绿色化 智能化方向升级 [1][6] - 进入下半年后 受高基数和资金消耗过快影响 社零增速有所放缓 6-8月当月增速分别下滑至4.8% 3.7%和3.4% [1][5] 政策效果展望 - 随着最后一批资金落地叠加年末消费旺季 预计下半年社零仍有条件维持温和增长 政策效果仍在持续释放 [1][5][6] - 政策为消费复苏提供了阶段性动力 但消费回升的可持续性仍有赖于居民收入和信心的改善 以实现从“补动力”到“真动力”的转变 [6]