政策背景与目标 - 市场监管总局于9月24日发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》面向社会公开征求意见 [1] - 政策旨在规范平台企业服务管理、提升服务质量、减轻商户经营负担并引导公开有序竞争 [1] - 政策聚焦平台收费和促销行为等重点问题 [1] 食品安全与商户管理 - 政策针对“幽灵外卖”乱象提出要求，即无证或资质不全商户通过假证、套证等手段违规上线经营的现象 [2] - 要求商户提供真实证照、门店场景信息及“一镜到底”的定位视频，并由平台执行准入与动态审核 [2] - 针对商户服务能力在高峰期过载的“爆单”现象，政策引入“接单控制提示”机制以化解风险 [2] 平台收费与价格促销规范 - 政策明确平台以保底费形式收费的，应公示适用条件、收费标准及保底金额等信息 [3] - 平台开展价格促销活动的成本应由平台自身承担，不得变相转嫁给商户或配送员 [3] - 促销后商品实际成交价格不应为零或负值，且宣传时不得使用“零元购”等词语扰乱市场秩序 [3] - 专家指出新规将使平台收费更加透明，终结抽水“糊涂账”，引导行业从“内卷式竞争”转向良性竞争 [3] 配送员权益保障 - 政策聚焦配送员的劳动报酬、工作时间和社会保障，要求完善与任务、强度相匹配的报酬分配机制 [4] - 平台应合理限定配送员接单时长，避免超时劳动和过度劳累 [4] - 对于连续接单超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示，并合理设置接单量上限以调控劳动量 [4]