核心观点 - 1月至8月民间固定资产投资同比下降2.3%，降幅较前7个月扩大，但投资结构变化积极，韧性较强[1] - 民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑，其占整体投资比重长期超50%，在制造业占比超70%[1] - 当前民间投资面临“不敢投、不愿投、不能投”的困境，需通过改善环境、拓宽空间、强化保障来全面激活投资动能[2][3][4] 投资现状与结构 - 总量承压但结构优化：1-8月民间固定资产投资同比下降2.3%，降幅较1-7月有所扩大，但结构变化积极，韧性较强[1] - 关键支柱地位：自2012年设立统计指标以来，民间投资占整体投资比重始终超过一半，是经济内生动力重要反映[1] - 制造业主导力量：在制造业领域，民间投资占比始终超过70%，在实体经济发展和创造就业上发挥关键作用[1] - 科技创新主力：全国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发由民营企业完成[1] - 地方活力案例：江苏省今年由民企投资的省级重大项目达228个，较上年增加27个，计划投资额达1500亿元，在新一代信息技术、新能源等领域布局众多[1] 政策环境与项目支持 - 政策举措：近期出台的通知从4个方面提出17项具体措施，涵盖项目推介、要素保障等创新举措[2] - 立法保障：自2024年5月20日起实施的《中华人民共和国民营经济促进法》专设“投资融资促进”章节，立法支持民营经济组织参与国家重大战略、重大工程及政府和社会资本合作（PPP）项目[2] - 项目推介：国家发展改革委近日向民间资本推介优质项目超过3200个，涉及总投资额超3万亿元[1] 面临的主要挑战 - 投资信心不足：受需求不足等因素影响，部分企业信心尚未完全恢复[2] - 投资方向选择困难：传统行业增长空间受限，新兴行业发展趋势不明朗[2] - 市场准入限制：一些民营企业投资意愿较强的项目仍存在不合理的门槛限制[2] - 要素获取制约：民营企业融资难、融资贵问题依旧存在，部分项目受到用地、用能等关键要素制约[2] - 核心困境总结：民间投资动能不够主要体现为“不敢投、不愿投、不能投”[2] 破解“不敢投”的举措 - 稳定政策环境：加强政策连续性和稳定性建设，建立健全政策评估机制，避免“急转弯”和“一刀切”[3] - 强化产权保护：完善产权保护制度，依法保护民营企业和企业家合法权益[3] - 畅通沟通渠道：建立常态化政企沟通机制，及时回应和解决企业投资中的疑虑与问题[3] - 加强政务诚信：加大政务诚信建设力度，确保政府承诺事项落到实处，杜绝“新官不理旧账”现象[3] 化解“不愿投”的举措 - 放宽市场准入：在基础设施、公共服务、战略性新兴产业等领域推出一批优质项目，支持民间资本平等参与竞争[3] - 完善激励机制：对民间投资参与的重点项目给予适当的财税支持和要素保障倾斜[3] - 创新投资模式：推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范合作流程，保障民间资本合理收益[3] - 加强市场引导：及时发布行业发展信息和投资机会清单，引导民间资本向有前景、有效益的领域流动[3] 解决“不能投”的举措 - 优化金融服务：鼓励金融机构开发符合民营企业特点的金融产品，加大信贷支持力度，降低融资成本[4] - 拓宽融资渠道：完善资本市场功能，支持民营企业通过上市、债券发行等方式融资[4] - 强化要素保障：建立民间投资项目要素保障绿色通道，在用地、用能、环保等方面给予合理支持[4] - 提升企业能力：加大民营企业人才培养和技术创新支持力度，提升其投资能力和水平[4]