政策导向与核心目标 - 第八个中国农民丰收节主题为“庆农业丰收 享美好生活”，丰收不仅指农产品产量，更体现农民收益增加和产业发展质量提升，目标是建设农业强国 [1] - 2024年中央农村工作会议要求完善联农带农机制并实施农民增收促进行动，2025年中央一号文件要求将联农带农作为政策倾斜的重要依据 [1] - 实现产业链主体共赢的前提是保障农民收益，需要各方协同创新并遵循市场化原则建立可持续发展机制 [1] 联农带农的主要模式 - 种植养殖领域常见模式包括直接收购、订单农业、社会化服务、土地流转与股份合作 [2] - 农文旅领域主要通过龙头企业项目开发，带动当地农产品高附加值销售及个体民宿经济发展 [2] - 所有模式均需确保作为“带动方”的新型农业经营主体和“被带动方”的农户共同获益，否则机制成效将受影响 [2] 市场价格风险与应对策略 - 市场价格波动是联农带农机制的主要痛点，可能影响种植端收益或使农贸主体及加工企业承压 [3] - 黑龙江绥化实践通过期货交割库优势进行套期保值规避市场风险，赚取基差效益并向上补贴农户、向下反哺工厂，实现“农户高价卖粮、工厂低价买粮” [3] - 当供给大于需求时，可能导致农户惜售或弃种，粮贸主体面临“收购季越收越高，卖粮季越卖越低”的困境，部分主体退出市场会加剧农户卖粮难问题 [3] 产业协会与农文旅融合的带动效应 - 产业协会通过“抱团取暖”联合规避市场风险，提升农业生产技术及市场竞争力，例如江西万年县生猪产业发展协会在疫病防控、饲料采购及贷款担保方面协同合作 [4] - 农文旅领域通过一二三产业融合，文旅龙头企业开发索道、酒店、虚拟实景演出等项目，带来游客、就业机会并形成土特产品牌效应，使农产品价格溢价，民宿及餐饮经营态势良好 [4] - 利用期货工具对冲风险、产业协会协同及农文旅生态打造均为遵循市场规则下的创新实践 [4] 新型农业经营主体能力建设 - 2023年财政部及农业农村部出台《农业经营主体能力提升资金管理办法》，中央财政连续安排资金专门支持提升新型农业经营主体能力 [5] - 2024年全国有109.4万个经营性主体开展农业社会化服务，服务面积超过21.4亿亩次，其中服务粮食作物面积16.1亿亩次，服务小农户9400多万户 [5][6] - 服务主体中专业户、家庭农场及农民合作社占比超八成，主体结构日益多元，多地建立综合性农事服务中心以破解关键薄弱环节并创新服务模式 [6] 机制构建与发展方向 - 构建高效可持续的联农带农机制需强化带动效益与提升带动能力相结合，科学确定带动方式和受益程度 [6] - 目标是建立关系稳定、联结紧密、权责一致、利益共享、风险可控的机制，让农民分享产业链增值收益，增强新型农业经营主体发展韧性 [6]