普惠金融的定义与重点领域 - 普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为社会各阶层提供适当有效的金融服务 [3] - 重点服务领域包括支持普通老百姓日常生活的存贷汇移动支付以及支持三农小微企业和个体工商户 [3] 普惠金融发展的核心原则 - 发展普惠金融应坚持商业可持续基本原则 [1] - 普惠金融本质上也是金融必须发挥市场配置资源的基础性和决定性作用并充分发挥金融机构作为市场主体的作用 [3] - 只有坚持商业可持续性才能最大限度动员金融机构和社会资本服务于普惠金融并支持三农和小微企业 [3] - 商业可持续是金融机构持续提供有质量有效率的金融服务以及不断开展业务创新开发更好金融产品的必要前提 [3] 普惠金融的业务模式与挑战 - 服务对象往往资产规模较小收入水平较低需要基础性金融产品难以负担过高价格单个客户需求规模有限 [4] - 金融机构开展普惠金融业务需要采用保本微利薄利多销模式运用技术手段精准实现信贷投放和管理 [4] - 业务开展归根结底仍需考虑商业可持续问题以形成良性互动循环实现商业可持续发展 [4] 政府对普惠金融的支持政策 - 政府支持政策需建立激励相容机制通过带动市场机构参与发挥四两拨千斤作用 [4] - 财政政策通过财政贴息贷款损失分摊机制政策性融资担保公司等激励金融机构扩大弱势群体金融服务 [4] - 结构性货币政策是中央银行通过建立激励相容机制运用优惠利率再贷款或激励资金引导金融资源配置到特定领域 [4] - 政策支持核心问题是把握支持力度有效防范道德风险确保市场发挥资源配置的基础性作用 [4] 结构性货币政策工具的实际案例与成效 - 人民银行在2020年6月创设普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项工具 [5] - 贷款延期支持工具向地方法人银行提供其延期贷款本金1%的激励资金而非由政府兜底坏账 [5] - 信用贷款支持计划按照实际发放信用贷款本金的40%向地方法人银行提供期限一年的优惠利率再贷款 [5] - 2020年6月至2021年末贷款延期支持工具累计提供激励资金217亿元撬动地方法人银行延期贷款本金2.2万亿元 [6] - 同期该工具引导银行业金融机构延期同类贷款16万亿元 [6] - 信用贷款支持计划累计提供优惠利率再贷款3740亿元支持地方法人银行发放普惠小微信用贷款1.1万亿元 [6] - 同期该计划引导银行业金融机构发放同类贷款超过10万亿元 [6] - 结构性货币政策通过激励约束机制引导金融机构自主决策自担风险以市场化方式配置资源 [6] - 政策保持了总量适度任务完成及时退出保障市场机制持续发挥作用有效防范道德风险支持了普惠金融商业可持续发展 [6]