贸易压力与双边关系 - 欧盟委员会副主席于9月26日抵达越南，要求取消对欧盟农产品、药品、汽车等领域的非关税壁垒[1] - 欧盟对越南贸易逆差在2024年突破500亿美元，2025年上半年逼近300亿美元，成为欧盟施压的直接原因[2][4] - 欧盟的诉求集中在拆除农产品检疫标准壁垒、降低欧洲葡萄酒高额消费税以及简化汽车技术认证程序等非关税壁垒[5] 美国协议的先例影响 - 越南此前与美国达成的贸易协议包含单方面让步，包括将美国产品关税降至接近零，并默认美方对越南商品普遍加征20%关税，对“转运”商品关税高达40%[7] - 越南对美国低头的原因是其经济高度依赖出口，美国市场占越南出口总额近三分之一[9][10] - 美国协议为欧盟树立了先例，欧盟认为越南能对美国让步，也应给予欧盟同等待遇，从而迅速跟进施压[10] 越南的应对策略与挑战 - 为应对压力，越南总理范明政于9月23日签署紧急指示，要求各部门全力推动出口并开拓新市场[12] - 具体策略包括盘活已有自贸协定，并加速与中东、非洲、拉美、中亚、东欧、印度等市场的谈判，目标在2025年底前与南方共同市场、海湾合作委员会签署协议[12][14] - 越南在谈判中也向欧盟提出自身关切，如欧盟碳边境调节税对钢铁出口的障碍、大米市场准入限制及监管标准不对等问题[15] - 面临的挑战是新市场体量、消费能力及关税优惠程度远不及美欧，短期难以改变基本盘，转型之路充满困难[14][17] 全球贸易格局变化 - 全球贸易秩序从WTO多边规则转向以双边协议为主导，“对等关税”政策已成为主流[17][19] - 欧盟的做法与美国如出一辙，从基于协定的谈判转向依靠市场体量的施压，标志着多边主义光环的褪去[19][21] - 发展中国家普遍面临挑战，若无强大工业基础、庞大内需市场及足够谈判筹码，易在巨头博弈中陷入困境，越南的案例具有普遍性[19][21]