政策核心与突破 - 国家发改委等部门发布1192号文，明确新能源就近消纳的输配电价缴费机制，被视为对650号文价格机制的重要补充[2] - 政策明确了绿电直连的合理与合法性，有利于新能源消纳和满足欧盟碳关税的相关要求，这是基于650号文的重大突破[2] - 1192号文强调按照“谁受益、谁负担”原则公平承担费用，并明确绿电直连原则上作为统一整体平等参与电力市场[4] 绿电直连的定义与目标 - 绿电直连即风能、太阳能、生物质等新能源电源通过专用线路与单一电力用户直接连接，不接入公共电网[3] - 其三大主要目标是缓解发电端新能源消纳压力、降低负荷侧用电成本、帮助出口企业应对碳足迹管理和国际绿色贸易新规要求[3] - 通过物理专线确保企业使用清洁电，帮助出口型企业应对欧盟CBAM等相关挑战，提供绿色竞争力[3] 应用场景与行业影响 - 绿电直连项目的重要应用场景包括数据中心等高耗能行业[3] - 国家发改委要求在电解铝行业基础上，2025年增设钢铁、水泥、多晶硅、国家枢纽节点新建数据中心的绿色电力消费比例[3] - “十五五”期间，绿电直连将是负荷侧破局的重要模式，能加速高耗能行业绿色电气化进程，并借就地消纳减少对新能源公共电网的依赖与干扰[3] 价格机制与经济效益 - 1192号文创新提出合同能源管理及多年期购电协议模式，明确新能源与用户间的消纳义务与合作[4] - 新价格机制比先前友好，线损只针对下网电量部分收取，自发自用部分不交系统运行费，交叉补贴包含在输配电价中也不用交[4] - 通过减少系统运行、线损等费用，为新能源投资方谋得合理的价差空间[4] - 以山东为例，当地光伏竞价中标电价为0.225元/度，低于每度0.26元现货均价和0.35元的中长期交易价，当地工商业用户电价为0.7-0.8元/度，若采用绿电直连服务用户，其投资回报较容易测算[7] 面临的挑战与难点 - 绿电直连项目需专线建设，电源与负荷企业需承担巨大的资金压力，并面对线路走廊设计、国土规划审批等问题[6] - 供需双方生命周期错配影响项目投资收益，光伏等新能源项目全生命周期在25年以上，但负荷侧企业经营若出现问题，电源就会陷入孤立[6] - 单靠电价价差难以疏导成本，项目还需要投资方自行做电能质量调节管理，以储能等技术看，项目经济性仍是重要考量因素[7] - 当前新能源入市政策工具较多但存在互斥性，例如选择绿电直连就无法参与差价结算机制和代理购电，只能赚取部分费用减免，需要开发商和用电企业详细测算选择并网还是直连更划算[7] 发展建议与路径 - 建议进一步完善各类保障政策，从各地政府到电力市场交易机构加快输配电价、电力市场化改革，尽快出台各省落地方案，降低政策不确定性[8] - 绿电直连将因不同省份的资源禀赋与政策差异呈现区域分化发展[8] - 提议出台兜底政策机制，如由政府财政、电源与负荷企业共同出资成立项目风险基金或保证金，在项目出现问题时以风控资金补贴前期投资，分摊风险[8] - 建议以产业园区为主体，推动一对多的绿电供应模式，以扩大规模效应[8]