资本市场对科技创新的制度支持 - 资本市场持续完善对科技企业的全链条全生命周期服务体系，为科技自立自强提供金融支撑 [1] - 需在科创板、创业板改革成果基础上继续深化改革，形成服务"从研发到产业化"的多层次市场格局，并活跃并购重组市场 [1] - 需培育"耐心资本"，推动中长期资本加大股权投资配置，并完善股权激励、再融资制度 [1] - 需拓展合格境外投资者投资范围，吸引全球资金与资源 [1] 多层次市场体系建设与政策成效 - 监管部门推动完善多层次资本市场体系，主板、科创板、创业板、北交所和新三板以及私募股权创投基金各具特色、错位发展 [2] - 证监会推出"支持科技十六条"、"科创板八条"、资本市场做好金融"五篇大文章"实施意见和科创板"1+6"改革等政策 [2] - 科创板设立成长层、启动第五套上市标准并扩大其行业适用范围至人工智能、商业航天、低空经济等领域，创业板启用第三套上市标准，"两创板"新受理5家未盈利企业IPO申请 [2] - 新上市企业中九成以上为高科技企业，A股战略性新兴产业公司数量占比过半，科技板块市值占比超1/4，高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比 [2] 提升制度包容性与高水平开放 - 资本市场持续推进高水平对外开放，支持科技企业境外上市，用好境内外"两个市场、两种资源" [3] - 提升制度包容性需优化发行上市、交易、并购、退市等监管制度，推动债券市场创新，强化多层次资本市场差异化服务功能，并深化各板块间对接机制 [3] - 提升制度包容性关键在于打通资本形成机制、完善全链条服务、健全激励约束框架，需细化上市制度强化科创板与创业板功能分工，壮大耐心资本，构建覆盖全生命周期的金融服务体系 [3] 耐心资本的作用与发展 - 长期资本、耐心资本是科技创新重要资金来源，私募股权创投基金因其长期投资属性、高风险承受力成为耐心资本重要来源之一 [4] - 证监会推动优化股权创业投资行业生态，畅通募投管退全链条机制，以发挥私募股权创投基金支持科技创新的重要作用 [4] - 截至今年二季度末，私募股权创投基金管理规模达14.4万亿元，在投项目15万个，在投本金8.97万亿元 [5] - 私募股权创投基金投向高新技术企业数量和在投本金占比分别为50%和54%，投向初创科技型企业数量和在投本金占比分别为32%和21% [5] - 注册制改革以来，九成以上科创板公司、北交所上市公司和超半数创业板公司在成长中获得私募股权创投基金支持 [5] - 发展壮大耐心资本需构建多层次支持体系，包括强化顶层设计、推动社保基金等提高科技领域配置、支持国有资本设立母基金、健全私募股权和创业投资退出机制等 [5] - 发展壮大耐心资本核心在于构建与科技创新长周期特征相匹配的制度体系，需拓宽长期资金来源，完善配套机制，并将制度供给与稳定政策预期相结合 [6] 并购重组与债券市场支持 - 资本市场持续完善并购重组、再融资制度，打造股债双轮驱动服务体系 [7] - 去年9月证监会出台"并购六条"后，并购重组市场活跃度提升，上市公司向新质生产力方向转型升级及产业整合积极性增强 [7] - 债券市场支持科技创新机制不断优化，自2021年3月科技创新公司债出台以来累计发行1.77万亿元，资金主要投向半导体、人工智能、高端制造等领域 [7] 上市公司研发投入与质量提升 - 在政策支持和引导下，上市公司研发投入连年增长，目前已占全国研发经费一半以上 [8] - 今年上半年上市公司研发投入超8100亿元，同比增长3.27%，整体研发强度2.33% [8] - 创业板、科创板、北交所研发强度分别为4.89%、11.78%、4.63%，科技属性进一步凸显 [8] - 需优化股权激励与员工持股机制，支持再融资投入研发，并通过合理分红回购增强投资者回报 [8] - 需完善科技企业融资支持体系，鼓励金融机构开发特色金融产品和服务，发展高收益债、可转债等品种，支持科技企业建立健全长效激励机制 [8]