条例修订背景与意义 - 全国首部自贸区条例《中国（上海）自由贸易试验区条例》于2025年9月25日表决通过，并将于2025年9月29日起施行，这是该条例实施11年后的首次全面修订 [1] - 修订背景是上海自贸试验区的覆盖范围、管理体制、外部环境发生较大变化，制度创新重点转向功能拓展和产业发展 [1] - 上海自贸区作为国家对外开放新高地，其条例修改具有“头雁”效应，备受外界关注 [2] 投资贸易便利化 - 条例固化外商投资准入负面清单管理、境外投资备案管理、通关便利等成熟制度，并对货物贸易新业态、跨境贸易全流程数字化等创新举措作出制度性安排 [4] - 投资领域将争取更广范围对外开放，开展增值电信业务扩大开放试点，支持外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断和治疗技术开发应用 [4] - 贸易领域将支持企业开展“两头在外”保税维修业务，探索开展大型医疗设备、飞机零部件等高附加值保税维修试点，并完善“中国洋山港”籍国际船籍港配套政策 [4] 金融开放与数据跨境 - 条例要求推进金融基础设施建设，促进金融要素市场扩大对外开放，完善以自由贸易账户体系为核心的跨境金融服务和离岸金融业务 [5] - 将审慎探索期货经营机构开展境外期货经纪业务，鼓励跨国公司开展本外币一体化资金池业务试点，为科技型企业提供全生命周期金融服务 [5] - 建立数据安全合规出境机制促进数据跨境流动，推动数据高质量运用，发展数字产业，并高标准建设国际数据经济产业园 [5][6] 科技创新与产业发展 - 条例明确促进创新要素集聚，加强基础性前沿性研究，推动跨境技术交易，并系统梳理吸引境内外人才的政策及服务保障措施 [7] - 产业发展将聚焦集成电路、生物医药、高端制造等重点产业的全产业链集成创新改革，推动新型储能、具身智能等未来产业发展 [7] - 将引入垂直领域大模型，支持生产流程自动化、自动驾驶、智慧港口、跨境人民币结算等特色场景融合应用 [7] 人才发展政策 - 实行更加便捷的外国人出入境、停居留政策，为外籍人才提供办理长期居留和永久居留手续的绿色通道 [8] - 在空间载体、科研平台、项目支持等方面为科学家工作室提供配套支持 [8] - 探索新型研发机构开展自然科学研究人员高级职称自主评审 [8]