政策核心内容 - 商务部等四部门决定对纯电动乘用车（海关商品编号8703801090）实施出口许可证管理 [1] - 政策旨在规范出口主体，仅汽车制造企业及其授权经营企业可申领出口许可证，切断非授权主体出口通道 [2] - 政策并非全面管理870380类别车型，而是针对其中的8703801090进行细化管理 [1] 政策出台背景与行业现状 - 纯电动乘用车出口品类复杂，前期以俗称“老头乐”的低速电动车为主，其设计时速通常低于70公里/小时，续航约100-150公里，结构技术简化 [5] - 低速电动车售价低廉，多在0.5-3万元，主要面向经济能力有限群体及海外新兴市场，如东南亚、非洲、中东 [6] - 中国纯电动乘用车出口规模高速增长，但存在出口秩序混乱问题，部分非授权主体出口低质车辆，采取低价倾销，损害“中国制造”国际声誉 [7] - 海关分类监管体系已完善，87038010类产品（具有VIN码）占870380类约70%，由规范整车企业生产，均价达2.06万美元 [9] - 87038090类产品（无VIN码）均价为2050美元，仅为规范产品价格的10%，成本低且规范难度大 [9][10] 政策目标与监管措施 - 设定严格资质门槛，企业需列入工信部公告且产品通过CCC认证，从源头控制低质产品出海 [2][11] - 建立价格监测预警机制，防止低价倾销，推动企业从“价格竞争”转向“技术竞争” [2] - 要求企业具备海外服务网络，提升用户信任与品牌形象，强化品牌责任 [2] - 构建全链条监管，打通生产准入、许可证申领、海关检验等环节，实现全流程可追溯 [2][12] - 政策延续2012年规范汽车出口秩序的成熟框架，要求企业具备境外售后维修服务网点 [12] 市场影响与未来展望 - 规范产品出口主要市场为欧盟、东南亚和中南美洲 [9] - 低速电动车出口主要市场为东南亚和南亚，欧洲和中东也有较强需求 [10] - 政策将推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型，助力中国新能源汽车在全球市场树立优质品牌形象 [12] - 鼓励企业加大研发投入，聚焦智能驾驶、固态电池等核心领域，推动产品高端化、智能化升级 [14] - 引导企业提升海外合规经营意识，应对目标市场政策法规，建立贸易摩擦应对机制 [14]