事件概述 - 遵义市人民政府宣布对"重庆泰克在仁怀投资8亿建厂遭强行接管"事件提级展开全面调查 [1] - 事件涉及重庆泰克环保科技股份有限公司在仁怀市茅台镇投资8.2亿元建设的安龙场白酒废水处理厂PPP项目 [1][3] - 项目于2022年5月通过环保验收，但同年6月被仁怀市工业和商务局以"重大违约"为由单方面解除合同并接管厂区 [3][4] 项目投资结构 - 安龙场白酒废水处理厂为PPP项目，总投资8.2亿元，其中仁怀市水投集团出资2000万元，其余8亿元由中标企业投入 [1][3] - 重庆泰克投资、融资超过7亿元，占项目公司股份的86% [3] - 项目设计日处理污水1.5万吨，配套管网46公里，覆盖茅台镇1200多家白酒企业 [3][5] 合同纠纷与法律程序 - 仁怀市工业和商务局在未提前通知的情况下下达《解除合同通知书》，称重庆泰克存在"未按期完工、发生安全事故拒不整改"等重大违约情形 [3][6] - 重庆泰克提出异议，指出合同约定违约方应有90日宽限期，但未获任何形式的通知 [6] - 相关诉讼程序波折，遵义市中院曾以"不属于民事诉讼范围"为由驳回立案，后贵州省高院裁定按民事案件处理，但仁怀市工业和商务局未按期缴纳受理费，按撤回起诉处理 [7] PPP行业普遍问题 - 审计署报告披露，抽查的408个PPP项目（总投资1.53万亿元）存在入库环节审核不严、履约环节不尽诚信等问题 [2] - 地方政府财政约束不足，未将PPP项目财政支出责任纳入预算管理，导致付费问题频发，例如广州普邦园林因甲方拖欠约9460万元服务费而提前终止PPP项目 [8][9] - 全国存量PPP项目达9685个，总投资16.2万亿元，政府未来总支出责任达14.34万亿元，2024年支付压力达8419亿元 [11] 政策环境与行业趋势 - 2014-2017年为PPP发展高峰，项目数量从83个暴增至3546个，项目规模从2380亿元跃升至5.3万亿元 [11] - 2025年8月国务院办公厅转发84号文，允许地方政府运用一般债、专项债等资金用于PPP在建项目，并强调依法履约按效付费 [12] - 行业专家呼吁加快PPP专门立法，明确合同性质，并建议以仲裁作为主要争议解决途径 [7][13]