宏观经济运行状况 - 8月国家统计局数据显示经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进 [1] - 外部环境复杂，国内市场呈现供强需弱格局，部分企业经营困难 [1] - 有效需求不足是当前主要堵点，表现为居民消费能力与意愿不足、投资增长偏弱 [1] 政策应对与成效 - 近几年从中央到地方已出台诸多政策以破解有效需求不足难题，并取得一定成绩 [1] - 但有效需求仍未达到预期水平，因消费是慢变量，需社会分配和供给适配等多因素共同作用 [1] 工业基础与历史经验 - 中国工业化成就显著，已建成门类齐全的现代工业体系 [1] - 制造业规模连续15年位居全球第一，超过四成的主要工业产品产量全球第一 [1] - 改革开放后各地围绕生产投资进行布局，实现了增长、税收与民生改善 [1]