行业政策背景 - 工业和信息化部等8部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作5方面提出10项举措 [1] - 政策旨在提升产业链供应链韧性和安全水平，推动新旧动能转换，发展新质生产力，以高质量发展应对外部环境不确定性 [1] - 有色金属行业是重要基础性产业，2024年规上工业增加值同比增长8.9%，较工业平均增速高3.1个百分点，十种常用有色金属产量7919万吨，同比增长4.3% [7] 行业发展目标 - 2025—2026年有色金属行业增加值年均增长5%左右，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，再生金属产量突破2000万吨 [2] - 推动铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，提升高端产品供给能力和绿色低碳、数字化发展水平 [2] - 2024年有色金属行业营业收入和利润同比分别增长15.8%、16.5%，有力支撑航空航天、新能源等战略性新兴产业发展 [7] 资源保障措施 - 实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探，科学有序投放矿业权 [2] - 支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术攻关，强化废铜、废铝等废有色金属综合利用 [2] - 加快制定钨等再生金属进口标准，支持符合要求的再生资源进口，推动再生钨废料进口以增加资源供给 [2][4] 钨产业现状分析 - 我国钨资源储量、产量全球第一，2024年产量6.7万吨，占全球总产量的82.7%，但面临矿山品位下降、供应紧张局面 [3] - 高品位黑钨矿近乎枯竭，白钨矿占比升至75%，但浮选成本高、回收率较低，新矿山投产周期需5至10年 [3] - 当前高端钨材中再生钨占比仅15%，回收成本比原生钨高20%，短期内难以大规模替代原生钨 [3] - 钨精矿、仲钨酸铵价格相较年初均上涨约九成，在供应刚性逻辑下价格高企 [3] 产业转型升级 - 推动超高纯金属、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破 [5] - 推进氧化铝、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼等行业节能减污降碳改造，建设碳足迹管理体系 [5][6] - 开展"人工智能+有色金属"行动，建设行业大模型，加快研制高端新材料标准及碳排放核算标准 [6] - 严控铜冶炼产能扩张，铜精矿加工费持续低位成为行业突出问题，国家正加快研究规范化管理措施 [6] 国际合作与贸易 - 指导企业应对国外不合理贸易限制措施，引导高端新材料及制品等精深加工产品合规出口 [2] - 加大阳极铜、氧化铝等初级产品进口，稳步推进境外有色金属项目建设 [2] - 支持与周边国家合作建设有色金属境外经贸合作区，引导产品与成套装备、技术、标准、服务协同走出去 [2] 消费市场拓展 - 推动大宗金属消费升级，拓展高端铝材、铜材、镁合金应用，支持上下游企业建立长期稳定合作关系 [6] - 提升稀有金属应用水平，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证 [6] - 推进前沿材料创新应用，打造应用场景典型案例，培育新兴市场 [6] 政策支持保障 - 统筹利用超长期特别国债等资金渠道，新材料首批次保险补偿等政策，用足用好现有减税降费政策 [7] - 做好重要品种国家储备，加强相关国有企业考核引导，实施制造业人才支持计划 [7]