会议核心观点 - 财政部与中国人民银行联合工作组召开会议，聚焦财政政策与货币政策协同发力，会议充分肯定了协同配合成效，并就金融市场运行、政府债券发行管理等议题进行深入研讨 [1] - 财政政策与货币政策协同配合成为破解经济转型之困、应对外部冲击之险、满足民生保障之需的重要抓手 [1] - 今年以来货币政策与财政政策深度联动、同频共振，在政府债券发行、消费提振等赛道跑出协同加速度，为经济企稳回升注入强劲动能 [1] 政策协同在政府债券发行领域的体现 - 适度宽松的货币环境与政府债券发行的加力提速形成良性互动，既保障了债券发行顺利落地，又节约了政府负债成本 [2] - 中国人民银行延续实施适度宽松的货币政策，维持了适宜经济企稳回升的货币环境，降准带来的充裕流动性和降息带来的低利率水平，与政府债券加大发行力度、加快发行节奏相协调 [2] - 中国人民银行去年10月设立的买断式逆回购工具为今年地方政府债券发行保驾护航，每年2月至3月和6月至8月地方政府债券净融资额较大时，买断式逆回购的净投放量也增加 [2] - 央行通过逆回购、买断式逆回购等操作注入流动性，为政府债券发行提供坚实支撑，让财政发债轻装上阵，有效稳定市场预期 [3] 政策协同在调结构促转型领域的体现 - 在支持大规模设备更新领域，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，激励金融机构支持科技型中小企业首贷及设备更新项目，同时中央财政对符合条件的设备更新贷款给予1.5%的贴息支持 [4] - 在提振消费扩大内需领域，中国人民银行设立服务消费与养老再贷款，激励商业银行加大消费信贷投放，财政部则通过超长期特别国债保障消费品以旧换新补贴发放 [4] - 6月19日中国人民银行和财政部等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，提出19项重点举措 [4] - 8月份财政部、中国人民银行等联合推动个人消费贷、服务业经营主体贷款贴息政策落地，有助于激发居民消费潜力 [4] - 过去10年信贷投向由依赖地产等领域转向服务国家战略重点领域，央行通过结构性货币政策工具引导信贷投向金融五篇大文章，财政以贴息、担保等方式提供支撑 [5][6] 对协同机制创新与工具突破的期待 - 建议以国债为纽带筑牢协同基础，中国人民银行买入国债可投放长期流动性，财政应针对完善金融市场需要提升国债、地方政府债券的市场化水平 [7] - 建议通过工具创新提升协同效能，例如强化财政支出与信贷投放的协同效应，借助优化财政贴息、风险补偿等工具撬动更多金融资源流向实体经济 [8] - 积极探索建立专项债券与央行政策性工具的衔接机制，实现专项债券资金与央行再贷款、再贴现等工具的有效联动 [8] - 财政部与央行联合开展的小微企业增信会计数据标准试点是一次积极尝试，财政部门负责数据标准建设和平台搭建，央行推动金融平台对接，提升信息透明度 [8]