核心观点 - 六部门联合发布《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过扩大有效需求、提升装备供给能力、激发行业活力等举措，推动机械行业平稳向好发展，力争营业收入年均增速达3.5%左右，2025-2026年营业收入突破10万亿元 [1][6] 主要目标 - 行业运行保持平稳向好态势，重点产业链供应链韧性和安全水平持续提升 [6] - 营业收入年均增速达到3.5%左右，营业收入突破10万亿元（不含汽车、电工电器、内燃机、石化通用行业） [6] - 重点细分行业规模稳中有升，新质生产力加快培育，企业竞争力增强 [7] - 培育一批具有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群 [7] 全方位扩大有效需求 - 深挖存量市场潜力：加大制造业重大技术改造和设备更新力度，落实工业重点行业领域设备更新指南，加快老旧设备更新和工业操作系统换代 [8] - 实施铁路设备更新改造行动，扩大轨道交通装备、工程机械和智能检测装备等需求 [8] - 发挥农机购置与应用补贴作用，推动先进适用农机装备应用推广 [8] - 落实医疗卫生领域设备更新实施方案，支持高端医疗设备配置升级 [8] - 组织开展"工业母机+"百行万企产需对接活动、"机器人+"应用行动，编制工业母机、机器人、仪器仪表等应用推广目录 [8] - 推动智能制造装备在汽车、电子信息、航空航天、船舶与海洋工程、轨道交通、清洁能源、农业、建筑、采掘等领域规模化应用 [8][9] - 培育壮大新需求：发展首发经济、冰雪经济、银发经济等新业态，扩大服务和特种机器人、养老康复装备、冰雪装备等应用 [9] - 加快智慧物流枢纽建设，推广无人车、无人仓等智能物流装备 [9] - 鼓励无人农业作业试验，培育智慧农业场景，推广智能农机装备 [9] - 开展高端医疗装备推广应用行动，推动医疗机器人等智能医疗和康养装备应用 [9] - 着力扩大有效投资：加快推进国家"十四五"规划重大工程项目，谋划"十五五"重大工程 [10] - 加快推动城中村改造、城市更新等惠民工程，提升工程机械、轨道交通装备等需求 [10] - 发挥制造业转型升级基金、工业母机基金等作用，引导社会资本加大制造业投资 [10][11] - 推动产业数字化转型智能化升级：落实数字中国建设规划，发展智能制造、智慧交通等应用场景 [11] - 开展数字化转型改造行动，实施"智改数转网联"改造项目，推进去旧设备更新和"哑"设备改造 [11] - 实施中小企业数字化赋能专项行动，支持设备自动化改造等数字化"微改造" [11] - 开展智能工厂梯度培育行动，分级建设基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂 [11] - 深化开放合作：发挥RCEP等自贸协定及"一带一路"合作机制，鼓励企业拓展国际市场 [12] - 实施中小企业出海服务专项行动，建设机械行业出海服务机构，提供专业化咨询服务 [12] - 支持企业开展对外承包工程合作，带动工程机械、轨道交通装备等走出去 [12] - 鼓励举办中国国际中小企业博览会等跨境对接活动，探索线上交易新模式 [14] 提升优质装备供给能力 - 提升产业创新能力：推进机械行业和智能制造领域国家科技重大项目，支持工业母机、机器人、智能检测装备等攻关 [15] - 支持装备企业与高校、科研机构联合开展技术研发，推动产学研用协同创新 [15] - 加强农机装备、机器人、轨道交通装备、医疗装备等领域制造业创新中心建设 [15] - 建设工业母机、仪器仪表、轨道交通等领域中试验证平台 [15] - 增强产业链供应链韧性和竞争力：实施产业基础再造工程，发展高可靠基础零部件和先进制造工艺 [16] - 促进铸造、锻造等基础制造工艺绿色化、高效化、精细化、智能化发展 [16] - 实施重大技术装备攻关工程，全链条推进技术攻关和成果转化 [16] - 在工业母机、农机装备、仪器仪表等领域形成一批标志性成果 [16] - 着力发展智能装备和系统：实施智能装备创新发展工程，加强通用大模型和机械行业大模型研发 [17] - 推动人工智能、量子科技、先进材料、北斗导航等新兴技术与装备融合创新 [17] - 面向国防军工和国家战略需求，突破工业母机、智能仪器仪表、智能检测装备、新能源工程机械等智能制造装备 [17] - 面向人民美好生活需求，发展智能农机、智能医疗装备、服务和特种机器人、智能物流装备等智能民生装备 [17] - 强化标准引领作用：实施标准提升引领行动，加强基础零部件、基础制造工艺等基础标准制修订 [19] - 完善工业母机、农机装备、仪器仪表、机器人等行业技术标准体系 [19] - 加快推进装备数智功能、智能场景等标准研制，深化智能制造标准应用 [19] - 加强质量品牌建设：实施制造业卓越质量工程，推广先进质量管理方法 [20] - 实施基础产品可靠性"筑基"工程，提升丝杠、导轨、液压件等专用零部件可靠性 [20] - 实施整机装备与系统可靠性"倍增"工程，提升数控机床、智能农机、机器人等高端产品可靠性 [20] 激发行业增长活力 - 梯度培育优质企业：利用国家产融合作平台等资源，支持企业做强做优做大 [21] - 在工程机械、轨道交通装备等领域培育若干世界一流企业 [21] - 在工业母机、农机装备、仪器仪表等领域培育高新技术企业、单项冠军企业和专精特新"小巨人"企业 [21] - 推动区域协调发展：支持装备大省、大市加快发展新质生产力 [22] - 支持中西部地区承接战略性产业转移，打造具有国际竞争力的装备制造基地 [22] - 引导产业集群特色化发展，推动轨道交通装备、工程机械等领域国家先进制造业集群向世界级迈进 [22] - 加大助企惠企力度：实施"一起益企"中小企业服务行动，开展政策惠企、创新强企等服务 [23] - 落实《保障中小企业款项支付条例》，推动解决拖欠企业账款问题 [23] - 发挥世界智能制造大会、世界机器人大会等作用，搭建供需对接平台 [23] - 营造良好发展生态：落实全国统一大市场建设，加强知识产权保护 [24] - 规范地方招商引资行为，整治非理性竞争，促进产业有序发展 [24] - 持续优化外资投资环境，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求 [24] 保障措施 - 加强统筹协调：各部门压实责任，强化协同配合，定期评估政策落实成效 [25] - 各地区研究出台针对性政策措施，做好资源配置和服务保障 [25] - 加大政策支持：利用现有政策渠道支持技术创新、技术改造、设备更新等 [26] - 落实好工业母机等企业税收优惠政策，加大对装备企业金融支持力度 [26] - 推动优质装备企业上市融资，鼓励金融机构丰富金融产品与服务 [26] - 强化运行监测：建立机械行业经济运行风险预警机制，加强经济运行监测调度 [26] - 定期组织召开重点地区、重点行业经济运行分析会，协调解决苗头性问题 [26]