关税政策核心内容 - 美国政府于9月25日援引《贸易扩展法》第232条款宣布新一轮关税政策，针对重型卡车、家具及品牌药品全面提升关税 [1] - 本轮关税政策将相关进口产品定义为对美国国家安全的威胁，是特朗普政府“美国优先”贸易框架的延续和深化 [1] - 美国关税平均水平已稳定在18%左右，达到美国一个多世纪以来的最高水平 [3] 政策特点与战略意图 - 本轮关税政策特别凸显“强制制造业回流”的特点，例如对进口品牌或专利药品征收高达100%的关税，但为“正在美国建设其药品生产工厂”的国外品牌提供豁免条件 [3] - 政策设计超越了传统保护主义逻辑，通过设置“要么建厂，要么支付100%关税”的二元选择，直接干预跨国公司的全球资本投资决策 [3] - 美国贸易政策已被“武器化”，作为一种强制性的产业政策工具，未来进入美国市场的资格在很大程度上取决于是否在美国境内建立实体制造基地 [3] 政策的经济影响分析 - 关税政策将对美国乃至全球的GDP增长产生显著的负面影响，这些关税在本质上是对美国消费者和企业的税收 [4][5] - 关税将推高美国国内通胀，损害美国国内生产总值并降低家庭实际收入，其对制造业的提振效果与高昂的经济成本相比得不偿失 [5] - 关税负担主要由进口商支付，并最终以更高价格的形式转嫁给消费者，低收入家庭受冲击更大，因其将收入的更大部分用于购买进口生活必需品 [7] 对全球贸易体系的影响 - 美国政府的单边关税威胁加上其愿意达成双边协议的姿态，成功瓦解了传统盟友之间形成统一战线的可能性 [7] - 美国政府竭力谋求通过单边行动和双边交易，拆解二战后以WTO为中心的多边贸易体系 [9] - 美国旨在以一个以美国经济实力作为首要组织原则的“轴辐式”贸易网络取代现有多边贸易体系 [9]