政策公告核心 - 中国人民银行、中国证监会、国家外汇局联合发布公告，支持境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务 [1] - 债券回购是国际上应用最广泛的流动性管理工具之一，是金融机构间以债券为标的的短期资金融通行为 [1] 政策适用范围 - 银行间债券市场的所有境外机构投资者均可参与债券回购业务，包括通过直接入市和“债券通”渠道入市的全部投资者 [1] - 境外机构投资者开展业务将采取国际市场通行做法，实现标的债券过户和可使用 [1] 市场开放进程 - 中国人民银行自2015年起有序推动银行间债券市场债券回购业务对外开放，初期支持境外主权类机构、境外人民币业务清算行和境外参加行开展业务 [1] - 2025年与香港金管局共同推出以“债券通”北向通债券为标的的离岸回购业务 [1] 市场参与现状 - 截至2025年8月末，共有来自80个国家和地区的1170家境外机构进入中国债券市场 [1] - 境外机构持债总量约4万亿元人民币 [1]