国家级都市圈规划进展 - 我国已获批的国家级都市圈数量增至17个，包括南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉、合肥和石家庄都市圈 [1] - 南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆等较早获批的都市圈，其规划期均至2025年，并将启动新一轮规划编制工作 [1][1] - 南京都市圈作为首个获批的都市圈，已启动新一轮发展规划编制，标志着现代化都市圈建设进入新阶段 [1] 都市圈规划重点方向 - 新一轮都市圈规划的重点方向集中在空间格局、合作机制和同城化 [1] - 具体规划重点包括以“轨道上的都市圈”推动交通“四网融合”、实现1小时通勤，强化“总部+基地”产业模式，推动公共服务资源辐射，以及创新区域协调机制 [3] - 都市圈同城化的硬指标是构建完善的通勤网络，隐性指标是实现产学研用一体化与产业链跃升 [6] 同城化发展现状与挑战 - 南京都市圈同城化与产业协同在全国领先，已形成“研发在南京、转化在周边”的产业格局和“轨道上的都市圈”交通网络 [2] - 同城化的短板在于产业同城化，需破解产业同质化、提升跨区域公共服务水平、以及建立有效的利益共享和跨区协调机制 [2][3] - 中心城市需“让空间、让产业、让利益”，推动产业从“虹吸”转向“辐射”，并实现公共服务“双向流通” [10] 政策定调与发展阶段转变 - 2025年城市发展主基调从“增量扩张”转为“提质增效”，中央政策将“统筹融合”定为都市圈建设核心 [5][6] - 关键政策文件包括《关于持续推进城市更新行动的意见》、《关于推动城市高质量发展的意见》以及中央城市工作会议的定调 [4][5] - 新发展阶段强调让市场和社会力量在都市圈建设中发挥关键作用，政策需务实、成本可分担、产业要可持续 [6] 要素市场化改革试点 - 合肥都市圈是全国唯一承担要素市场化配置综合改革试点任务的都市圈，试点方案涵盖技术、土地、人力、数据等七大领域22项任务 [7] - 改革试点旨在将合肥的原始创新能力在更大区域内转化为产业实力，提高科技成果落地转化效率 [7] - 若合肥模式成功，其经验可复制到西安、兰州、昆明等“科技强市+经济弱省”组合，为全国改革提供操作方法 [8] 不同类型都市圈发展路径 - 南京都市圈属于成熟型，需补强交通短板、解决产业同质化、深化跨省协同 [2][9] - 合肥都市圈属于成长型，需强化交通基础、依托龙头建跨市产业链 [9] - 两者均需深化生态制度创新、推动利益共享向市场主导，并强化数字协同，最终弱化行政壁垒 [9]