新型政策性金融工具概述 - 国家发展改革委宣布设立规模为5000亿元的新型政策性金融工具，全部用于补充项目资本金 [1] - 该工具旨在促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资，以促进经济平稳健康发展 [1][5] - 该工具也被称为“准财政”工具，重点支持新兴产业、基础设施等项目，以解决项目建设资本金不足的问题 [1][5] 政策制定与推进时间线 - 4月25日的中共中央政治局会议首次提及设立新型政策性金融工具 [1] - 4月28日，国家发展改革委指出力争6月底前下达全年项目清单，同时设立该工具 [1] - 5月7日，央行将抵押补充贷款（PSL）利率降至2%，PSL是央行支持政策性银行创设的金融工具 [2] - 8月1日，国家发改委表示将报批加快设立投放新型政策性金融工具 [3] - 9月10日，国家发改委主任在报告下半年工作时提到将加快设立投放该工具 [3] - 9月29日，国家发展改革委正会同有关方面抓紧将资金投放到具体项目，并督促地方推动项目加快开工 [1] 宏观经济影响与市场分析 - 中国银河证券分析认为，5000亿元工具用作资本金可带动2万亿元以上信贷额度，年内形成1至1.5万亿元信贷投放 [4] - 该工具支持的项目主要为新兴支柱产业或新型基础设施，有助于提振固定资产投资增速 [4] - 江南农商行宏观首席研究员指出，该工具力度大于预期，规模较大且全部用于资本金，对投资撬动作用较强 [6] - 该工具对于化解地方债务风险、稳定房地产市场也将产生积极作用 [6] 相关经济数据与政策背景 - 8月全国一般公共预算收入12359亿元，同比增长2.0%，其中税收收入10152亿元，同比增长3.4% [6] - 1-8月全国税收收入实现累计0.02%的正增长，为自2023年12月以来首次转正 [6] - 9月央行货币政策例会对政策目标的表述从“保持”转变为“促进”，显示对经济增长和物价稳定的诉求更为强烈 [5] - 当前经济运行面临外部环境严峻复杂等风险和挑战，需巩固经济回升向好基础 [4]