2025年9月29日，清华大学通过"平安清华"发布通报，披露了近期发生的多起违规报备、违规载客入校的情况。部分 校内人员参与"黑导""黄牛"活动牟利，通过虚假报备、车辆搭载等方式牟利，扰乱了校园秩序。 人们对此类议题的关切并非难以理解。尤其对于21世纪的中国高校来说，校园形态的构筑和演变与国家政治、城市经 济、社会结构的关系更趋紧密。与人们想象的"象牙塔"等田园牧歌般的宁静画面不同，今天的高等教育与高新技术产 业、文化产业、房地产业、商贸服务产业紧紧联系，甚至已经成为城市生产力的重要组成部分。 相比私人住宅小区对外开放道路和设施的争议，对今天的许多公立校园来说，其"开放"似乎是应有之义。"城中之 城"占据了大片土地和公共设施。在运行经费中，一部分是学费，但更大比例来自财政拨款。当这些公共资源只面向 有限用户时，不可避免会出现资源分配效率低下的问题。但在相关讨论中，如何维护高校自有的秩序与安全是不可忽 视的问题。 我们在讨论"高校放开"时，也不应止于校园管理的部分，更应该讨论的是，作为城市社区的一部分，高校空间承载着 怎样的定位和功能？作为生产"知识和人才"的场所，这些知识和人才与社会的联结又应该是怎样的？ 一 ...