政策框架与定位 - 财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》应用指南 对2024年11月出台的《基本准则》进行细化补充 增强了指导性和可操作性 [1] - 国家统一的可持续披露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南组成 应用指南包括行业应用指南和准则应用指南两类 [1] - 《基本准则》的发布拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕 具有重要的里程碑意义 《应用指南》在实施范围及实施要求作出规定之前 由企业自愿实施 [1] 准则核心内容细化 - 《应用指南》对价值链、信息的关联、可持续信息使用者等问题进行了具体规定 [2] - 企业可持续风险、机遇和影响不仅源自企业自身的经营活动 还源自上下游价值链活动 企业应以向可持续信息基本使用者提供重要信息为依据合理确定价值链范围 [2] - 明确可持续信息和财务报表信息的关联 包括定量信息之间的关联以及叙述性信息和财务报表相关信息之间的关联 [2] - 可持续信息中包含的定量化、货币化的财务数据与财务报表存在结构性关联 主要体现在资产、负债、收入、费用、现金流入、现金流出等多个方面 [2] 信息使用者与决策关联 - 《基本准则》将投资者、债权人作为可持续信息基本使用者 旨在为投资者、债权人和企业可持续发展之间建立资金和信息的桥梁 [3] - 信息有助于投资者、债权人作出与向企业提供资源相关的决策 包括买入、卖出或者持有权益和债务工具 提供或者偿还贷款及其他形式的信贷 行使表决权等 [3] - 除投资者、债权人之外 可持续信息使用者还包括政府及其有关部门和其他利益相关方 [3] 执行与评估机制 - 对于重要性评估 《应用指南》提出企业应当结合具体适用的企业可持续披露准则的要求按标准开展重要性评估 [3] - 重要性评估是识别、判断和披露可持续风险、机遇和影响的核心流程 是企业管理和监督可持续信息披露工作的基础 [3] - 《应用指南》对重要性评估整体流程、开展可持续风险和机遇信息的重要性评估等进行了具体规定 [3] - 《应用指南》还对相称性原则、可持续风险和机遇的当期和预期财务影响、企业的战略和业务模式对可持续风险的韧性、可持续影响信息披露等进行了规定 [3]