事件概述 - 美国联邦政府因国会参议院于9月30日否决两党拨款法案，于当地时间10月1日0时1分正式“关门”，这是近7年来的首次[1] - 白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行“有序停摆”预案[1][3] 停摆预案与后续行动 - 军方、联邦调查局、国土安全部等执法部门、联邦航空管理局和邮政局等关键部门不受停摆影响[1] - 参议院共和党人决定在10月1日再次就共和党的临时拨款法案以及民主党提案进行程序性投票，参议院会期可持续至10月3日或4日[4] 对政府运营与公共服务的影响 - 大约80万名联邦雇员被迫无薪休假，承包商账单无法及时支付[6] - 多地博物馆、国家公园和纪念碑可能关闭或缩短开放时间，国务院领事馆和移民局的部分窗口服务放缓或关闭，护照、绿卡、签证等证件办理时间拉长[6] - 社会保障金等强制性支出仍会发放，但相关人工服务可能陷入停滞[6] 对社会民生与经济的影响 - 数百万孕妇和儿童的食品券将受影响，住房援助和能源补贴会延迟，联邦政府对学前教育和学校午餐的支持可能被迫由地方政府垫付[6] - 分析普遍认为，政府关门可能让美国经济每周损失约70亿美元，联邦雇员薪资延迟发放会影响消费支出[7] - 若停摆久拖并与债务上限等议题交织，可能导致美国政府借贷成本增加[7] 对资本市场与数据发布的影响 - 政府停摆将导致美国劳工统计局（BLS）停止数据采集，原计划于本周五发布的9月非农就业报告将不会发布[9] - 非农数据发布推迟可能会导致美联储10月份降息计划推迟[9] - 在政府停摆阴影下，投资者涌入贵金属寻求避险，推动现货黄金价格报3860.4美元/盎司，COMEX黄金报3891美元/盎司；伦敦银现报47.054美元/盎司，COMEX白银报47.345美元/盎司[9] 历史背景 - 20世纪70年代以来，美国联邦政府因两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次[11] - 上一次也是最长的停摆发生在2018年年底至2019年年初，持续35天，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元[11]