吹哨人制度核心升级 - 明确界定“吹哨人”概念并大幅提高奖励标准 奖励金额由案件罚没款的1%提升至3% 奖金上限提升至100万元 [1] - 优化接收线索渠道、办理程序及奖励程序 确保举报人奖金及时到位 并对吹哨人身份信息实行匿名管理 禁止打击报复 [1] - 为内部举报人提供激励 如最高100万元奖励 并对其提供的违法案件线索优先核查和处理 [2] 吹哨人制度的作用与意义 - 吹哨人作为违法违规行为的知情者或参与者 能提供公众未知的重要信息 实现精准打击 大幅提高监管效能 减少投资者损失 [2] - 吹哨人的广泛存在对潜在违法违规者形成强大震慑 财务造假等行为涉及多个环节 吹哨人制度增加了造假被曝光的可能性 [3] - 内部吹哨人可以倒逼上市公司提升治理质量 促使管理层分配精力补齐内部治理短板 [3] 制度实施的背景与保障 - A股上市公司数量已超过5400家 每日成交额长期保持在2万亿元以上 在监管资源有限的情况下 吹哨人可有效弥补行政监管不足 [4] - 制度要求用人单位不得以解除或变更劳动合同等方式干扰内部知情人员提供线索 并对打击报复吹哨人的行为依法依规处理 [4] - 证监会曾在2019年对3起案件的吹哨人给予奖励 此次制度升级奖励更高、流程更明确、保护更有力 旨在调动吹哨人积极性 [5]