国际环境发展趋势 - 国际权力格局呈现“东升西降”加速态势，G20影响力超越G7，但美西方对华“规锁”加剧，全球治理体系碎片化，要求规划更加注重芯片、能源等关键领域自主创新并深化区域合作[5] - 全球经济进入低增长、高债务、高通胀、低碳转型的“二高二低”新常态，规划需注重统筹安全与发展，化解债务风险并强化能源粮食供应链韧性[6] - 数字文明与产业革命进入“奇点时刻”，AI大模型、自动驾驶等颠覆性技术产业化应用加速，要求规划构建“数据主权+技术标准”双支柱体系，推动数据要素市场培育与国际AI治理标准突破[7] - 全球供应链从效率优先转向安全优先，“近岸化”“友岸化”布局加速，要求规划以“自主可控+区域替代”双轨突破，在半导体、新能源等领域加速国产替代[8] 国内环境发展维度 - 经济增长转向质量效益型，需破解房地产转型与地方债务化解等深层次矛盾，规划需聚焦财税改革与三次分配，构建消费长效机制[9] - “双碳”目标进入碳达峰攻坚期，新能源、储能、碳交易催生万亿级市场，规划需关注生态价值重构，促进绿色产业集群化发展[10] - 新型举国体制加市场驱动成为创新主路径，规划需聚焦“增量创新”与“应用创新”，服务高水平科技自立自强[11][12] - 社会治理“数智化”重塑公共服务模式，智慧城市、数字政务向全域智能演进，规划需推动公共服务精准普惠[13] 规划框架结构重点 - 规划思维层面坚持“四维统筹”，包括全域多维协同整合区域竞争力、长周期布局衔接2035远景目标、以安全韧性底线筑牢发展基本盘、以虚实空间融合拓展战略新维度[16][17][18][19][20][21] - 发展基础层面进行财政承载力、产业竞争力、人口与公共服务适配度、资源承载力、政策效能及风险韧性“六大评估”，为产业布局提供决策依据[22][23][24][25][26] - 目标定位层面构建战略目标导向图、区域空间规划图、产业升级路径图及资源要素布局图“四张图谱”，提升产业链供应链韧性和安全水平[27][28][29][30] - 落地保障层面聚焦城乡空间规划、重大产业布局、土地改革利用、金融改革创新、公共服务升级等专题，为规划落地提供支撑[31][32] 规划编制方法创新 - 构建多层次衔接机制，通过战略解码将国家目标转化为地方指标，推行“规划-预算-考核”三位一体，实现宏观政策与基层实践的上下贯通[35] - 结合大数据和AI技术提升规划科学性，运用三维数字地图技术构建动态规划沙盘，开发智能政策导航系统，建立实时数据库展示关键指标动态变化[36] - 突破传统文本形式，打造沉浸式、交互式可视化规划体系，为决策者提供“一页纸”核心指标看板，向公众发布AR互动规划展馆，为投资者制作双语版重点机会图谱[36]