政策核心内容 - 中央首次在消费领域推出财政贴息政策，包括个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息，贴息幅度为1个百分点，实施期为1年，后续可能视情况延长或扩大支持范围 [1] - 政策目的是通过财政和金融协同降低居民和经营主体的信贷成本，撬动更多信贷资金精准投向消费领域，从消费供需两端同时发力 [1] 政策预期效应 - 贴息资金带动效应显著，1元钱贴息资金可能带动100元的贷款用于消费 [2] - 截至今年8月底，国家财政已拿出约4200亿元补贴资金，带动商品销售超2.9万亿元 [2] - 服务业就业占总就业人数48.8%，贴息政策将降低经营主体融资成本，激发发展活力，发挥就业带动作用 [2] 当前消费市场状况 - 2024年我国居民人均服务性消费支出占比为46%，远低于同期发达国家水平 [3] - 今年8月份社会消费品零售总额同比增长3.4%，增速比上月回落0.3个百分点，后续增长面临高基数压力 [3] - 今年7月末不含个人住房贷款的消费性贷款余额21.04万亿元，同比增长5.34%，处于近年来较低水平 [3] 政策实施重点 - 各方需密切配合确保贴息政策利好落到实处，积极开展政策宣传与解读，发力中秋佳节、"十一"假期等消费旺季 [4] - 需紧扣消费领域特点简化流程提高效率，经办银行按照市场化法治化原则授信评审和贷后管理，强化信贷资金用途管理和风险管控 [4] 长期政策协同方向 - 需要加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策协同，财政需把促消费和惠民生结合，落实促进就业、收入分配、社会保障等增收措施 [5] - 发挥货币政策总量和结构功能，用好再贷款和贴息等政策，加大对住宿餐饮、旅游、教育、养老托育等服务消费重点领域信贷投放 [5]