政策法规动向 - 自然资源部将落实新《矿产资源法》，核心目标是维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益 [1] - 新法规实行矿业权物权登记与勘查开采行为许可相分离的制度，实现矿业权登记由“审批登记”向“物权登记”转变，为保障矿业权人权益提供法律支撑 [4] - 法规明确编制国土空间规划需合理布局建设项目，避免压覆矿产资源，并规定建设项目论证时需查询占地范围内矿产资源分布情况 [2] 司法保护与纠纷解决 - 全国人大代表建议加强煤炭资源司法保护，指出部分案件审理过度依赖《民法典》而忽视《煤炭法》等行业专门法律，可能损害企业权益 [1] - 最高人民法院已设立环境资源专门审判机构，培养复合型司法人员，并完善涉煤纠纷案件裁判规则，为矿业权流转、抵押等纠纷审理提供明确法律适用 [5] - 司法机关将依法监督支持煤炭行业行政主管部门履职，拟着重解决建设项目压覆煤炭资源引发的纠纷矛盾 [6] 行业管理与实践挑战 - 专家指出在矿山整合重组、煤炭去产能过程中，部分地区提出建设“无煤市”“无煤县”目标，带来一系列问题 [5] - 以福建省永春县为例，2022年起关停矿区并启动生态修复工程改善了环境，但矿业整合过程中的问题不容忽视 [5] - 国家能源局将支持地方政府建立健全工作机制，按照“先协商、后审批，先协商、后施工”原则开展建设活动，妥善处置未协商一致的建设行为 [6] 企业运营与社区关系 - 鼓励煤炭企业加强与周边社区沟通，建立良好的地企关系，以减少企业与社区、农户之间的纠纷 [2] - 建议完善矿区建设审批制度，明确审批标准和程序，加强对建设活动的监管，对已审批但未依法执行的项目限期整改并采取补救措施 [2]