以最严标准守护最美国土
经济日报·2025-10-06 07:54

立法核心与框架 - 《中华人民共和国国家公园法》于十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过,自2026年1月1日起施行 [1] - 法律共7章63条,包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则 [1] - 该法为国家公园保护提供刚性约束,体现最严格保护,为推进美丽中国建设提供有力支撑 [1] 布局设立与整合优化 - 法律规定国家科学规划国家公园总体发展布局,严格设立条件,合理确定数量和规模 [1] - 设立程序要求开展基础调查,广泛听取意见,经国务院批准后设立 [1] - 设立国家公园后,对相关其他类型的自然保护地予以整合或者撤销 [1] 生态保护与分区管控 - 国家公园被纳入全国生态保护红线区域管控范围,坚持山水林田湖草沙一体化保护 [2] - 法律要求编制国家公园总体规划,强化分区管控,核心保护区原则上禁止人为活动,一般控制区严格限制人为活动 [2] - 法律加强生物多样性保护,维护生态系统安全,提高生态系统质量 [2] 居民权益与社区参与 - 法律严格遵循"生态保护第一、以人民为中心、政府主导、多方参与、社会共享"的原则 [2] - 设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案 [2] - 法律要求指导支持当地居民、农村集体经济组织和企业提供生态产品和服务,鼓励原有居民参与国家公园经营性服务 [2] 管理机制与资金保障 - 法律构建主体明确、责任清晰的协同管理机制,明确中央和地方政府、主管部门及管理机构的职责 [3] - 法律完善日常管理、巡护、自然资源确权登记等制度,加强监测网络体系建设和防灾减灾工作 [3] - 国家建立以财政投入为主的多元化资金保障制度和生态保护补偿制度,鼓励社会力量通过设立基金、捐赠等方式提供支持 [3] 执法授权与法律责任 - 法律授权国家公园管理机构行使对园内违法行为的行政处罚权,强化综合执法 [4] - 对损毁、涂改、遮挡或擅自拆除移动国家公园界线标志等违法行为规定了明确的法律责任 [4] - 法律作出了与其他相关法律的衔接规定 [4]