救助方案核心内容 - 特朗普政府考虑向美国农民提供至少100亿美元的大规模纾困，目前拟提供的援助规模在100亿到140亿美元之间 [1][3][5] - 救助方案的资金来源可能包括将美国因对进口商品加征关税所获得收入的一定比例发给农民，或动用美国农业部的“备用金”资金，即“紧急商品援助计划”（ECAP），也可能将两种方式结合使用 [5] - 美国农业部曾在今年3月通过ECAP向符合条件的2024作物年度的相关农产品生产者发放了100亿美元的直接补贴 [5] 美国农业行业困境 - 美国农民面临困境的主要原因是特朗普发起的贸易战，具体表现为关税导致的成本飙升与外国报复性措施重创了美国农业，移民相关的劳动力短缺和大宗商品价格暴跌也雪上加霜 [3] - 美国农业部的数据显示，2025年农场生产开支预计将达到4674亿美元，比去年增加120亿美元 [3] - 据美国法院数据，今年上半年美国农场破产数量升至2021年以来的最高水平，美国大豆行业几乎成为农场经济困境的代名词 [4] 政策背景与动机 - 白宫官员表示，特朗普认识到农业面临的问题，并已加大对其政府团队的压力，要求尽快应对 [4] - 过去几周，白宫已与农业部和财政部举行了一系列跨部门会议，力争敲定面向美国农民的救助方案 [4] - 美国农民被特朗普政府视为帮助总统赢得2024年11月大选的关键群体，特朗普本人也在私下向团队施压，确保农民得到保护 [5] 政府预算与潜在影响 - 白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特表示，如果无法尽快达成避免政府停摆的协议，联邦雇员可能会被裁员 [6][7] - 哈塞特指出，一旦政府关门，每周将损害150亿美元GDP [7] - 白宫预算主管拉斯·沃特表示，大规模裁员对象将是“不符合特朗普政府优先事项”的机构 [7]