监管动态 - 海关总署商品检验司将召开进口再生纸浆工作座谈会，相关造纸企业、行业协会及专家将参加，旨在完善标准并强化海关监管[1] - 座谈会将重点关注进口再生纸浆的现状、生产工艺、安全环保问题以及供应链安全，并收集修订相关标准的意见建议[2] - 海关总署明确禁止以任何方式进口洋垃圾，禁止其在我国倾倒、堆放和处置[1] 违规案例与执法 - 2021年青岛海关查获746.78吨以“再生纸浆”名义进口的禁止进境洋垃圾[2][4] - 2021年杭州海关依法退运1900余吨及2500吨不合格再生纸浆，2022年嘉兴海关监管退运4117.84吨不合格再生纸浆[4] - 2022年扬州海关查获并退运498.58吨掺杂杂质的禁止进口洋垃圾，2024年厦门海关查处65.57吨固体废物再生牛卡纸[4] - 根据国家法规，将境外固体废物输入境内将处以50万元至500万元罚款，承运人与进口者承担连带责任[4] “禁废令”实施与挑战 - 自2021年1月1日起，中国全面禁止以任何方式进口固体废物[5] - “禁废令”实施5年间，部分洋垃圾通过改头换面，以“再生纸浆”名义进入中国，国内一些造纸企业借再生纸浆之名直接进口打碎的废纸原料，使禁令形同虚设[5] 生产工艺差异与风险 - 正规湿法制浆需进行液态除渣、筛选、浓缩和高温干燥等工序，纤维含量可达91.5%以上（含水分8%），几乎无杂质且实现杀菌[7] - 干磨法制浆仅将废纸粉碎成碎片后打包进口，省略绝大部分净化流程，无法有效分离塑料碎片、胶黏物、微生物及重金属等污染物[7][8] - 干磨纸浆污染物可能导致微生物污染威胁食品包装安全、重金属残留造成二次污染，以及杂质堵塞生产设备[8] - 进口废纸样品检测显示细菌总数最高达15万个/克，真菌总数最高达2.8万个/克，并存在多种病媒生物和植物害虫[8] 行业标准完善建议 - 多位专家建议在《再生纸浆》标准修订中增设强制性指标，包括纤维形态要求、污染物检测标准及纤维回用性能技术约束[9] - 行业内对提升进口干法制造再生纸浆标准的呼声十分强烈，旨在通过严格标准淘汰不合格产品[8][9]