公告背景与目标 - 公告旨在治理部分产业出现的无序竞争现象，以防止劣币驱逐良币，避免对行业发展、产品创新和质量安全造成负面影响 [2] - 公告在保护经营者自主定价权的前提下，通过事前引导和事中事后监管相结合的方式维护公平竞争市场环境 [2] - 国家正推动落后低效产能退出并扩大中高端产能供给，需要价格政策与产业政策协同发力 [2] 行业平均成本调研评估 - 行业协会可在主管部门指导下对价格无序竞争问题突出的重点行业调研评估行业平均成本 [3] - 行业平均成本可为经营者合理定价提供参考，帮助其优化定价策略，但不影响经营者依法自主定价 [3] - 通过对比行业平均成本和市场价格，可以更准确地监测评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考 [3] 价格无序竞争监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者将采取提醒告诫、要求其自觉规范价格行为的措施 [4] - 对提醒告诫后仍未规范的经营者将进行重点关注，必要时开展成本调查和价格监督检查，并依法查处 [4] - 将充分发挥信用监管作用，依法依规对价格违法违规经营者实施失信惩戒 [4] 招标投标行为规范 - 公告要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例，不得以低于成本的报价竞标 [5][6] - 需要否决的投标是指报价低于经营者自身成本，而非行业平均成本 [6] - 规范招标投标行为旨在保障产品和服务质量，解决部分行业领域低价低质中标问题 [6] 公告落实保障机制 - 将通过政策宣贯提示经营者依法合规经营，提升产品质量和服务水平 [7] - 将推动行业自律，充分发挥行业协会作用，引导重点企业带头遵守法律法规 [7] - 将密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索并加强监管执法 [8]