政策出台背景与目标 - 针对部分产业出现的无序竞争现象 旨在防止劣币驱逐良币 避免对行业发展、产品创新和质量安全造成负面影响 [2] - 政策目标是通过价格政策与产业政策协同发力 治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序 推动落后低效产能退出并扩大中高端产能供给 [2] - 在保护经营者自主定价权的前提下 采取事前引导和事中事后监管相结合的思路维护公平竞争市场环境 [2] 核心监管措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 为经营者合理定价和改进生产经营管理提供参考 [3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法（包括成本调查和价格监督检查）以及失信惩戒三方面监管措施 [4] - 要求经营者严格遵守招标投标法规 不得以低于自身成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 明确投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不被否决 [5] 政策落地保障机制 - 国家发展改革委和市场监管总局将指导各地开展政策宣贯 提示经营者依法合规经营并提升产品质量和服务水平 [6] - 通过推动行业自律 发挥行业协会作用 促使重点企业带头遵守法规并规范价格行为 [6] - 强化市场监测以密切跟踪市场价格运行和行业竞争状况 及时发现线索并加强监管执法以查处价格违法行为 [7]