政策出台背景与核心目标 - 针对部分产业出现的无序竞争现象出台治理公告 旨在防止劣币驱逐良币 保障行业健康发展、产品创新与质量安全 [1][2] - 政策核心思路是在保护经营者自主定价权的前提下 通过事前引导和事中事后监管相结合的方式 维护公平竞争市场环境 [2] 具体治理措施：成本调研与定价引导 - 对问题突出行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 [3] - 成本调研作用包括引导经营者优化定价策略、改进生产经营管理 以及为宏观调控部门评估行业竞争状况提供依据 [3] 具体治理措施：监管与执法 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取三方面监管措施：提醒告诫、监管执法（包括成本调查与价格监督检查）、以及失信惩戒 [4] - 监管机构将依法查处价格违法违规问题 对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注和查处 [4] 具体治理措施：规范招标投标行为 - 要求经营者严格遵守招标投标法规 不得以低于自身成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 [5][6] - 明确投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不属于应被否决的情形 关键标准是经营者自身成本 [6] 政策落实与执行 - 政策落实路径包括开展政策宣贯、推动行业自律（发挥行业协会和重点企业作用）、强化市场监测以及加强监管执法 [7] - 国家发展改革委与市场监管总局将指导各地密切监测市场价格和行业竞争状况 及时发现和处理问题线索 [7]