政策修订核心内容 - 将“举报人”修改为“吹哨人”并定义其概念，强调内部知情人的正义担当和专业特点，符合国际惯例 [1] - 奖励金额比例从罚没款金额的1%提升至3%，并对全国重大影响案件设置奖金上限100万元 [1] - 规定对吹哨人的保护措施，包括严格保密信息、严禁打击报复等 [1] 奖励机制优化建议 - 建议研究提高奖励比例至更具弹性的区间（如3%-15%），并根据线索质量等因素动态调整，特别重大案件奖金上限可提高至2000万元 [1] - 建议将奖励资金来源直接与罚没款挂钩，建立独立稳定的资金池，体现“违法者付费”原则，并需建立统筹协调机制明确罚没款分配顺序 [2] - 参照美国证监会（SEC）经验，在处罚金额超过100万美元的案件中，举报人可获得罚没金额10%至30%的奖励，曾有单个举报人获上亿美元奖金 [1] 吹哨人保护与行为约束 - 建议建立“反报复快速响应机制”，明确证券监管部门为吹哨人维权受理主体，并将打击报复行为纳入上市公司治理评价负面清单 [2] - 建议《意见稿》补充规定，鼓励吹哨人通过正规渠道提供线索，不宜同时在市场公开发布举报信息，以避免不实信息引发股价巨幅波动 [3] - 对于查实属于捏造事实并公开传播、扰乱市场秩序的行为，可依据《证券法》追究行政责任，利益受损投资者有权依法提起民事赔偿诉讼 [3]