法规修订核心内容 - 证监会联合财政部修订规定 将"举报人"修改为"吹哨人"并定义其概念 强调内部知情人的正义担当和专业特点 符合国际惯例 [1] - 奖励金额比例从罚没款金额的1%显著提升至3% 并对全国重大影响案件设置奖金上限100万元 [1] - 规定对吹哨人的保护措施 包括严格保密信息、严禁打击报复等 [1] 奖励机制优化建议 - 建议研究提高奖励比例至更具弹性的区间如3%-15% 并根据线索质量等因素动态调整 特别重大案件奖金上限可提高至2000万元 以匹配举报人的职业风险和个人牺牲 [1] - 建议将奖励资金来源直接与罚没款挂钩 建立独立稳定的资金池 体现"违法者付费"原则 同时需建立统筹协调机制明确罚没款在民事赔偿、国库、奖励资金间的分配顺序 [2] 吹哨人保护与行为约束 - 建议建立"反报复快速响应机制" 明确证券监管部门为吹哨人维权受理主体 对涉嫌报复单位启动专项核查 并将打击报复行为纳入上市公司治理评价负面清单 [2] - 建议补充规定鼓励吹哨人通过正规渠道提供线索 不宜在市场公开发布举报信息 对查实属于捏造事实并公开传播扰乱市场秩序的行为 将依法查处并追究行政责任 [3]