政策背景与目标 - 国家发展改革委和市场监管总局联合发布公告，旨在治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序 [1] - 当前部分产业出现无序竞争现象，可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新、质量安全造成负面影响 [1] - 政策目标是通过价格政策与产业政策协同发力，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给 [1] 核心监管措施 - 采取事前引导和事中事后监管相结合的思路，措施包括调研评估行业平均成本、加强价格监管、规范招标投标行为 [2] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法和失信惩戒三方面监管措施 [3] - 要求经营者严格遵守招标投标法规定，不得以低于成本的报价竞标，此处成本指经营者自身成本 [3] 行业平均成本的作用 - 调研评估行业平均成本可为经营者合理定价提供参考，帮助其优化定价策略 [2] - 有助于引导经营者改进生产经营管理，了解全行业状况，推进提质升级 [2] - 通过对比行业平均成本和市场价格，可更准确地监测评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考 [2] 政策落实与执行 - 国家发展改革委和市场监管总局将指导各地开展政策宣贯、推动行业自律、强化市场监测、加强监管执法 [3] - 强调行业协会应严格遵守价格法和反垄断法规定，促进行业自律，引导经营者维护公平竞争秩序 [2] - 将密切监测市场价格运行情况和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [3]